今年元月，翁祖亮履新黄浦区区委书记一职。5月，黄浦区开通了微信群“黄浦文明”，这是区委区政府、所有委办局负责人和10个街道党政负责人的工作交流平台。在同事们眼里，这位52岁的区委书记接地气，务实，新锐，讲效率，他的工作风格在“黄浦文明”里就可见一斑。下周，翁祖亮将赴京受奖。昨天下午，记者听他的同事们讲述：微信群，点出黄浦精气神。

　　有困难更有目标

　　两座山，前一座是“困难”，后一座是“目标”，如果心里有目标，就不会畏惧困难，就会有足够的勇气去领略跋涉的风景。“黄浦文明”里，“两座山”的动画图片，引来不少围观，发图片的，正是翁祖亮。

　　“两座山”，正是过去几个月来，黄浦人的心路历程。

　　“12·31”外滩拥挤踩踏事件发生后，黄浦区各级干部一度情绪低落。今年1月21日，在踩踏事件善后处置艰难推进、干部队伍经受严峻考验的关键时刻，翁祖亮到黄浦担任区委书记。到任伊始，他就以高度的政治责任感和忘我的工作热情投入工作。他的工作效率令同事们叹服——一周时间内，走访完承担善后处置的10个街道和相关部门，与所有干部集体谈心，有效提升干部队伍的精、气、神。每晚召开会议，坚持“用心用情、依法合规”，针对重点、难点问题，做好善后处置；仅用一个月，调配全区力量，使善后处置工作取得了阶段性成果，目前已基本处理完毕。

　　这期间，翁祖亮又多次带队到外滩、豫园、田子坊等人流密集场所开展安全大检查、隐患大排查，会同有关部门制定完善安全保障工作方案，确保不发生重特大安全生产事故，确保不发生群死群伤事故，确保不发生重大社会影响事件。

　　“黄浦是上海的窗口和名片，要对得起这样的称号，我们不能不胸怀目标，勇创一流，只争朝夕！”黄浦区区委组织部部长张正明说，翁祖亮到黄浦区的半年里如此雷厉风行，是因为他心里有勇创一流的“黄浦目标”。

　　“减负清单”落实处

　　新年一号课题，居委会减负，就是最热话题之一。居委会，负担重，到底有多重？别的不说，单单那200多个章，就可见一斑。未婚未育证明、财产证明、亲子关系证明、法定监督人证明、甚至助动车被盗证明……一系列的证明敲章，都落在了居委会头上。

　　如今，居委会要减负了，要敲的章从200多个减少到30来个。“小巷总理”们希望，是否也能给居委会出个“负面清单”——那30来个章，究竟涉及哪些内容，界定要清晰；此外，请职能部门不要再麻烦居委会。

　　“小巷总理”们的“减负梦”，翁祖亮都一一记下了，也要职能部门拿出行动积极回应。

　　“落实一号课题，翁书记特别强调社会治理创新在社区要多出新招实招。”黄浦区民政局局长曹小敏说，一张“减负清单”将明确哪些章，居委会不能也不必敲；今年10月，黄浦还将推出居委会电子台账，实现各部门间数据共享，特别是人口数据库的共享，让职能部门各司其职，不要再用僵化教条的“懒政思维”让居委会承受不能承受之重。

　　“最牛垃圾”1小时清

　　本月13日上午，微信群里出现了号称黄浦“最牛垃圾”的图片和文字，一个居民公寓围墙被大量垃圾压塌了一片。原来，此处业主物业发生纠纷，垃圾近1年没人清运，环卫部门也说自己无法为小区义务劳动。结果，“破窗效应”让公寓围墙边上的生活垃圾、建筑垃圾越堆越高，围墙也不堪重负。

　　黄浦区市民寻访团发现了这“最牛垃圾”，便将图片文字上传“黄浦文明”，这天是周六，街道主任和分管副主任坐不住了，不管垃圾究竟该谁管，先清理了再说。1小时后，“最牛垃圾”就被清运得一干二净，整改后的图片文字又发到了群里。

　　“微信群就这么有效率，谁家出了问题，解决问题的效率怎么样，100多号人的眼睛盯着看，就算是为了脸面，也得赶紧先把问题解决了。”黄浦区城管执法局局长许文虎说，有了“黄浦文明”，所有的问题都是瞬间广而告之，没有过去的文件来文件去，批示来批示去，工作效率立竿见影。

　　事实上，黄浦区作为上海中心城区的核心区域，重点区域和重大活动多，城市管理难度大，社会关注度高，如何创新城市管理新模式，打造城市管理最过硬地区？这也是翁祖亮主政黄浦后关注的一大课题。今年5月初，黄浦区城市管理行政执法局揭牌，标志着黄浦区推进城市管理综合执法体制机制改革全面启动。今后，黄浦城市管理行政执法的职能将从单一市容市貌向城市管理、市场监管、街面治安延伸，伴随这一改变，不仅是城管、街道、公安等相关机构合作运行方式的调整，从问题发现、派单到处理的“三个转变”，都将为城市管理的效率和效能带来显著变化。

　　首先，发现从被动到主动，黄浦城管执法管理时段由白天8小时向24小时全天候延伸，管理区域上从注重景观区域和主要道路向居民区延伸，这一转变在试运行阶段已有体现。其次，派单从“漫游”到“速递”。以往，影响城市管理效率的一个突出问题是，中间环节多，问题上报主管部门“漫游”时间长。今后，黄浦城管行政执法要减少中间环节，优化流程，大大压缩派单路途时间，不仅要速度快，任务指向也更加明确。再次，处理从不作为到勤作为。以往，面对城市管理的老大难问题，管理部门难免视而不见或熟视无睹。今后，城市管理从“不作为”向“勤作为”转变，行政执法要“眼快手勤”，反复抓，抓反复。

　　何况，自打“黄浦文明”微信群开通了，凡是媒体曝光、12345投诉、市民寻访团发现的问题，如何处置、如何反馈，都要在微信群呈现，及时发布，及时反馈处置结果。“城市管理的效率，就是这么被逼出来了。”许文虎说。

　　优质服务激活力

　　本月，申城首个获得工商登记确认的股权众筹企业——蚂蚁达客（上海）股权众筹服务有限公司获得营业执照，编号为“001”。颁证仪式上，黄浦区政府和市工商局签署《关于共同推进上海全球科技创新中心建设，打造高端现代服务业高地合作备忘录》。

　　“黄浦文明”上，黄浦区金融办主任江锡洲、区创新办主任陈湧发送了“蚂蚁”微信。蚂蚁金服是阿里巴巴下属企业，蚂蚁达客又是蚂蚁金服的子公司。蚂蚁达客要做的事，就是当好中介人——在融资者和投资者之间牵线搭桥，而这些融资者正是大量小微企业。

　　“翁书记说，我们服务创新型企业，不是我们要做什么，而要问企业需要什么，企业急需什么，我们就创造条件满足需要，用优质服务激发创新活力。”陈湧说。

　　今年1-5月，黄浦区引进内资注册资金77.2亿元，占全年140亿目标的55.14%；引进现代服务业企业383家，占全年700家目标的54.7%；引进金融机构72家，占全年70家目标的102.86%，其中民营金融和互联网金融机构25家，占全年30家目标的83.3%；引进总部型企业5家，占全年10家目标的50%。

　　其中，以金融为核心的高端服务业蓬勃发展，中民投系、阿里系等进一步扩容，“1+N”式核心企业产业链整合加速。中民投家族新增上海昱胜人力资源服务有限公司、上海嘉闻投资管理公司、嘉旨投资（上海）有限公司三家公司，入驻黄浦的公司已达13家，注册资本合计929.3亿元。阿里家族中的蚂蚁金服下设蚂蚁胜信（上海）金融信息服务有限公司、上海云津投资管理有限公司和蚂蚁达客（上海）股权众筹有限公司，其下属子公司已增至7个。众安在线、齐鲁资管与员工股权激励计划相关的公司，也已悉数落户。  

　　本报记者 姚丽萍