方案指出，系统推进全面创新改革是破解创新驱动发展瓶颈制约的关键。按照党中央和国务院的决策部署，选择1个跨省级行政区域（京津冀）、4个省级行政区域（上海、广东、安徽、四川）和3个省级行政区域的核心区（武汉、西安、沈阳）进行部署，开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，统筹推进经济社会和科技领域改革。

　　方案明确，力争通过3年努力，改革试验区域基本构建推进全面创新改革的长效机制，在市场公平竞争、知识产权、科技成果转化、金融创新、人才培养和激励、开放创新、科技管理体制等方面取得一批重大改革突破，每年向全国范围复制推广一批改革举措和重大政策，形成若干具有示范、带动作用的区域性改革创新平台。

　　【解读】

　　任务

　　聚焦实施创新驱动发展面临的突出问题，着力从以下4个方面，开展改革探索：

　　■ 进一步厘清市场与政府边界，加快推进知识产权、市场准入、金融创新等改革

　　■ 加快推进科研院所、高等教育等改革，探索培育创新型人才的有效模式；加速促进科技成果的资本化、产业化；促进创新资源向企业集聚

　　■ 实施更加积极开放的创新人才引进政策；完善知识产权归属和利益分享机制，探索充分体现智力劳动价值的分配机制

　　■ 加快推动建立深度融合的开放创新机制，主动融入全球创新体系，充分利用全球创新资源

　　布局

　　选择8个区域，包括1个跨省级行政区域（京津冀）、4个省级行政区域（上海、广东、安徽、四川）和3个省级行政区域的核心区（武汉、西安、沈阳）。

　　结合东部、中部、西部和东北等区域发展重点，围绕推动京津冀协同发展、加快长三角核心区域率先创新转型、深化粤港澳创新合作。其中河北依托石家庄、保定、廊坊，广东依托珠江三角洲地区，安徽依托合（肥）芜（湖）蚌（埠）地区，四川依托成（都）德（阳）绵（阳）地区，开展先行先试。

　　时间表

　　试验区域的改革试验方案原则上规划3年，每项改革试验任务在1年内形成可推广、可复制经验。

　　2015年，京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳研究制定改革试验方案，协调落实有关改革举措，明确阶段任务和目标。

　　2016年，全面推进落实试验区域的改革部署，开展阶段总结评估，成熟的改革举措及时向全国推广。 

　　2017年后，滚动部署年度改革试验任务，开展对试验区域的中期评估，适时推广重大改革举措。