张丽虹，44岁，现任上海市发展和改革委产业发展处处长。在发改委工作期间，她参与组织编制的上海市能源“十五”“十一五”“十二五”发展规划、中长期能源发展战略及电力、燃气、新能源、分布式供能发展专项规划等，有力推动重大工程建设和产业转型升级的协调发展。她主持编制的上海能源白皮书是国内省级政府首个发布的能源白皮书，参与制订的不少重大政策均属国内首创。

　　市发改委是市政府的综合部门,研究拟订经济和社会发展规划政策，听上去“高大上”。在张丽虹看来，她参与拟制的政策建议关系到千家万户。在市发改委工作近20年里，从“高大上”到“接地气”，她做好综合平衡，该闯时先行一步，该稳时把好节奏，严于律己，脚踏实地，为各项政策的顺利出台出谋划策、保驾护航。

　　惠民工程

　　如何“飞”入千家万户

　　西气东输工程、川气东送工程、进口液化天然气工程、东海大桥海上风电工程、长兴岛造船基地……在张丽虹的记事本里，像这样重大工程有不少。“有许多发改委的工作不直接与老百姓打交道，但国家重大的战略任务、政策规划通过我们的工作转化为现实，变成造福千家万户的惠民工程。”这是张丽虹对发改委工作最直接的理解。

　　几年前，上海发展分布式供能系统走在全国前头。“这是一种新的能源供应方式，可以实现冷热电三联供，能源利用效率很高，但当时大家还不太了解，一位退休老专家写信让我们研究。”

　　这种供能方式国内用得少，国家没有现成的政策，上海必须积极主动寻找解决方案。于是张丽虹带领团队开展调研。经过大量工作，上海在国内首次发布了鼓励天然气分布式供能政策和技术规范，突破了并网发电、电价结算、安全保护等瓶颈问题，为国家制订相关政策打下了坚实的基础。“到目前，在分布式供能上我们已经颁布了3轮政策，不断修改完善，朝着更加符合市场发展实际、更加有利于推动节能减排的方向发展。”

　　发展蓝图

　　如何协调利益落到实处

　　在市发改委工作十几年，张丽虹最大的体会是要学会处理、协调不同的关系，尊重不同的利益诉求，做好综合平衡。“发改委更像老娘舅，做综合平衡工作，最终让规划目标得以实现，让方案具有可操作性。”

　　如今，上海市民都用上了天然气，而在十年前，西气东输工程进沪碰到了困难。“配合国家西部大开发战略的实施，上海要建自己的天然气管网，建在哪里、怎么建、谁来建？我们的工作就要‘绘蓝图’，组织企业实施。”高压天然气管网进入城市地区，国家没有相应的消防安全规范。张丽虹就与有关部门、专家一起，深入研究国外的做法。“国外采取了哪些标准、技术措施，我们邀请了国内外专家开论证会，编制了很多方案，逐一论证。”

　　有了方案，最艰苦的过程还在于落实，需要做很多协调工作。“涉及到跟不同央企的协调，还碰到动拆迁补偿、气价谈判等问题，既要保护管道沿线百姓的利益，也要尽可能降低工程成本。为此，我们开了数不清的协调会。”当时工程要赶在2004年1月1日全线贯通，在上海点火，才标志着整个工程竣工，而价格谈判到2003年12月31号晚上才完成。

　　常有人问：“面对那么强势的企业，处理那么多难题，你不害怕吗？”她回答道：“怕又解决不了问题，只要以理服人，只要肯动脑筋，办法总是比困难多。”

　　民生难题

　　如何换位思考帮助解决

　　对张丽虹来说，工作的流程、规范、纪律，是原则，是底线，不能突破，但也要考虑企业的实际困难。“这十几年来，体会比较深的就是要学会换位思考，站在对方的角度，去思考、理解他们的心情和诉求，要利用现有的政策和做法帮企业解决困难。”

　　崇明县曾提出由于当地农民收入低、基础设施配套不足，农民群众洗澡存在较大困难，希望市里帮一把、财政贴一块，给当地农民配上太阳能热水器。知道诉求后，张丽虹牵头做调研，了解老百姓的使用习惯，现状条件、大概有多少用户，也了解了太阳能热水器的市场价格和老百姓的购买能力，希望能补贴多少，总体算了一本账，财政要支持多少钱。“市里有一个可再生能源发展的专项资金，这个资金的使用我们要跟有关部门达成一致，并且财政资金的操作一定要讲究规范，要走程序。”

　　张丽虹主动服务，把这件事作为惠民实事项目，牵头编制了崇明“阳光工程”方案。在落实资金的过程中，她不巧重感冒，声音嘶哑到几乎发不出声音，她忍着疼痛，反复沟通，最终各方面达成共识，落实了补贴资金，可使数万户农民受益。　　　　　　　  本报记者 叶薇