发展新能源汽车和节能小排量汽车，淘汰黄标车，是实现我国汽车产业结构升级不可或缺的组成部分，是推动百姓消费升级的一个有机整体，是培育我国经济发展的一个新增长点。节能环保、低碳生活、绿色消费，是我国经济增长的加速器。　　

　　完善新能源车扶持政策

　　国务院于去年夏季出台了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，部署了进一步加快新能源汽车推广应用。一年多时间过去了，新能源汽车增长步入快车道，成为目前车市的一个亮点。不过，这个快速增长在“基数很低和体量很小”基础上的增长，况且，离现实需要和规划预期很远。

　　去年的“指导意见”，加快新能源汽车推广应用的政策，涵盖6个方面25条具体措施，其中包括充电设施的建设和动力电池的改进；然而，至今充电基础设施建设发展的滞后和续航里程的不高，依然是新能源汽车发展的瓶颈，难于更大规模地推广。去年的“指导意见”，指出新能源汽车的推广，必须“破除地方保护”的藩篱，如今新能源汽车推广中存在不少问题，有的落实不到位，有的“节外生枝”，暴露了各地在政策支持和配套措施上的不协调，新能源汽车推广“叫好不叫座”的尴尬局面，并未从根本上改变。

　　新能源汽车发展提速了，即便如此，年内充其量也不过20多万辆。按照《中国制造2025》规划，至2020年，自主品牌新能源汽车年销量要突破100万辆；再过5年，新能源汽车年销量要达到300万辆；目前各地发展也不平衡，39个推广应用城市（群）的88个城市，“至多一半能在今年底达标”，国家“863节能与新能源汽车”项目监理咨询专家组组长王秉刚不无忧虑地表示。照此节奏，很难如期实现国家规划目标。

　　可见，国务院常务会议抓住了问题的症结，提出了针对性极强的措施，“对不达标地区要扣减燃油和运营补贴”，要强化“对新增及更新公交车中新能源汽车比例的考核力度”，机关企事业单位应带头落实“车辆更新中新能源汽车占比”；“各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消”；同时要“创新分时租赁和车辆共享等运营模式”。 

　　减税补贴利小排量车

　　今年车市低迷，销售困难，全年度销售同比，可能出现微增长或零增长，甚至负增长也并非没可能。高速发展中的车市，要回归常态，也望有个软着陆，硬着陆不是好选项。目前车市形势，中央政府有关部门也有忧虑，国务院常务会表明，总理对低迷的车市，同样密切关注。

　　眼下，1.6升及以下小排量乘用车，占乘用车市场的70%左右，是汽车市场的主体。今年1-8月，1.0-1.6升小排量乘用车销售同比，仅增长7.47%；1.0升及以下小排量乘用车，下降19.83%。轿车市场更不如意，1.0-1.6升轿车销售同比，下滑5.86%；1.0升及以下轿车，下跌高达29.49%。除了给1.6升及以下节能环保小排量乘用车3000元/辆购买补贴，再加车购税减半，节能补贴和车购税收减半双轨齐下的优惠，向市场和消费者传递一个强有力信息，就是提振车市信心，提振消费者信心。

　　坚定淘汰营运黄标车

　　环保部在国庆前夕通报，今年前8月全国累计淘汰2005年底前注册营运的黄标车69.55万辆，占该淘汰量（116.45万辆）的59.73%，仍有40%的淘汰任务未完成。其中13个省（区）淘汰车辆进展缓慢，淘汰率均低于50%。国务院会议要求，对进度严重滞后省份要强化问责，在现有资金支持基础上，允许地方政府将盘活的财政存量资金用于推动淘汰工作；坚定不移地完成年度黄标车淘汰任务，确保2017年全国基本淘汰黄标车任务。此举不仅有利于缓解能源与环境压力，而且也是改变车市低迷的助推剂，收到一石三鸟的效果。

　　特约撰稿 张伯顺