近年来，全国法院每年新收执行案件已达300多万件，其中70%以上有财产债务人不主动履行，恶意逃避执行或暴力对抗执行的现象依然大量存在。针对当前“执行难”现象，最高人民法院再出新招，与44部门联合惩戒，实现“一处失信、处处受限”。最高人民法院副院长江必新介绍，《备忘录》主要有四个特点，一是惩戒部门多，措施多；二是惩戒力度大；三是影响范围广，涉及金融机构审批、民商事交易安全、安全生产、政府优惠性补贴、法定代表人任职、工作人员招录、限制出境及定罪处罚等30多个重点领域；四是双向共同惩戒。

　　《备忘录》55项惩戒措施可以分为八大类：

　　■　对失信被执行人设立金融类机构的限制措施　例如限制设立证券、基金、期货、保险、融资性担保公司及设立商业银行等；

　　■　对失信被执行人从事民商事行为的限制措施　例如限制作为供应商参加政府采购活动、限制在银行间市场发行债券、限制收购商业银行、限制融资授信等；

　　■　对失信被执行人行业准入的限制措施　例如限制成为海关认证企业，限制从事药品、食品安全行业，限制从事矿山生产、安全评价行业，限制招录（聘）其为公务员或事业单位工作人员等；

　　■　对失信被执行人担任重要职务的限制措施　例如限制担任金融机构的董事、监事、高级管理人员，限制担任国有企业法定代表人、董事、监事，限制担任事业单位法定代表人，限制担任生产经营单位主要负责人及董事、监事、高级管理人员等；

　　■　对失信被执行人享受优惠政策或荣誉的限制措施　例如限制申请补贴性资金和社会保障资金支持，限制享受优惠性政策认定，限制参与国有产权交易，限制申报重点林业建设、重点草原保护建设项目，禁止参评文明单位、道德模范，限制参与律师或律师事务所的评先、评优等；

　　■　对失信被执行人高消费及其他消费行为的限制措施　例如限制支付高额保费购买保险产品，限制乘坐飞机、列车软卧、高铁，限制住宿较高星级宾馆，限制在夜总会、高尔夫球场消费，限制购买不动产，限制在一定范围的旅游、度假，限制子女就读高收费私立学校等；

　　■　对失信被执行人限制出境、定罪处罚的限制措施；

　　■　协助查询和公示失信被执行人信息的措施　例如协助查询失信被执行人身份、护照、婚姻登记及车辆财产信息，查询海关认证资格信息，查询安全生产许可审批信息，查询渔业船舶登记信息，查询律师登记信息，通过信息公示系统向社会公布失信被执行人信息等。