在黄浦区小东门街道，有一条不足300米长的东街，典型的老城厢，周边2200多户居民还在拎马桶，东街上曾有个存在了31年的旧货市场，严重扰民。

　　去年11月4日，“东街旧货市场”的大门铭牌被摘下，中心城区最后一个马路市场关闭。但对街道和居民来说，东街治理才刚刚开始。31年的旧货市场如何在一个月内关闭，居民对改善生活究竟有哪些诉求，补短板，如何提升老城厢生活质量？记者就此展开实地调查。

　　公开透明

　　31年市场1个月关闭

　　“我是1982年搬到东街的，那时候，东街的马路是能过车、能走路的，可如今，不要说救护车、消防车进不来，就连自行车也不好走，雨天撑伞也要侧着身子走路。”70岁的居民厉阿姨说，为了“要回”能走路的东街，她通过夏令热线向区政府投诉。 

　　“当时，不少人说，没用的，以前都投诉过多少次了，整治还不是一阵风，老样子好不了！”厉阿姨说，“我脾气倔，我就不信上海发展到今天，不能治理好东街，我坚持投诉。”

　　结果，在启动整治后，存在了31年了的东街旧货市场1个月内就关闭了。

　　1984年，为了解决就业，东街旧货市场开张了；1997年，市场的所有权由工商部门转交给小东门街道。经年累月，市场规模越来越大，从复兴路进入东街，150米内都是旧货摊位，各种旧电器和小五金，满满当当，摊位上搭起的雨棚遮天蔽日，摊位后面更是各种私搭乱建。

　　“去年9月中旬，区政府会议决定治理东街旧货市场。”小东门街道副主任王玉华说，城管、市政、街道在短时间内完成对旧货市场内极其复杂的权属、经营、居住、搭建的摸底调查，掌握了市场内83户经营户、93个棚，市场周边69处违法搭建的详细情况。其中，83户经营户不少都是租赁摊位的外来人口，原来的摊主大多已不再直接从事经营。

　　如今，这个存在严重公共安全隐患的市场，到了不得不关的时候。怎么关？

　　“将关闭市场的计划告知到每个商户，对合法经营的设立补贴和奖励标准，对无证无照违法经营的，坚决取缔。”王玉华说，所有的标准全公开全透明，每次座谈会都请法务组为商户提供法律咨询服务，让大家知道该补的一分钱不会少，不该补的一分钱也拿不到。

　　结果，只用了1个月时间，83户经营户全部签约。去年11月4日，31年占路经营的东街市场关闭了，实现了“消除安全隐患、还路于民”的目标。

　　依法拆违

　　翻修管线喝上干净水

　　旧货市场关闭了，接下来，东街的大规模拆违开始了。

　　31年来，东街的马路没有翻修过，地下的各种管线设施也没检修过；因为，地上有密匝匝的旧货市场。“最近几年，在家开水龙头，水流越来越小，颜色越来越深，我在投诉中强烈要求维护翻修自来水管道。”厉阿姨说，东街市场关闭后，居民都拍手称快，当初大家担心市场关不掉，如今市场关了，大家又担心那么多的违法搭建怎么办，违法搭建不拆，就喝不上干净的自来水。

　　“市场关闭后，拆违就开始了。截至去年12月23日，东街共拆除市场摊棚和违法搭建163处，面积约1500平方米。”黄浦区城管执法局局长许文虎说。

　　在东街，拆违遇到点“地域特色”。“我们这里有不少困难居民居住条件差，离婚又结婚没有住房的，还是住在老房子里，一大家兄弟姐妹成家了也还挤在父母留下的老房子里，居民违法搭建，的确也是因为遇到了现实困难。”小东门街道主任周诚说，违法建筑，必须拆。怎么拆，却是可以人性化操作。那些占道的，必须照规划把道路还出来。但，在拆除违法部分后，居民的实际居住条件尽可能予以改善。

　　一户违法搭建，在拆除过程中，施工队发现，违建本身就是“危房”，里面的钢筋水泥全是不合格产品，要不是及时拆除，也是随时出事的“定时炸弹”。街道请拆违施工队帮助这户人家拆除伪劣钢筋，照规划加固房子。同时，街道还请施工方想法设法解决“拆违户”的实际问题，就算是螺蛳壳里做道场，只要能让居民得到一点改善，就尽量改善。

　　“东街上的违建都拆除了，马路都腾出来了，我们就可以翻修地下管线，让厉阿姨喝上干净的自来水。”周诚说，所以，东街拆违还要加紧。

　　充分自治

　　建一个社区综合服务社

　　东街上，有两棵树龄超过30年的大树，没精打采病恹恹的，因为它们被违法建筑围困了太长时间。如今，违建拆除了，这两棵树重见天日了。

　　1个多月来，63岁的社区志愿者徐芸芸每次巡视经过，都忍不住要看看这两棵树，看看它们是不是比昨天更精神点了，还好，树是一天天地好起来了。

　　不足300米长的东街分属西姚居委和中华居委，管好东街，最终还是要靠居民自治。上个月，两个居委会成立了“片管会”，由两位居委会党总支书记担任轮值主席，另有9位社区志愿者分管各类社区事务，从环境卫生到平安建设，各司其职。

　　志愿者在每天的社区巡查中，发现问题，及时处置，重大问题通告居委会和街道。最近，拆违就是最重大的社区事务。

　　“我们这里短期不会动迁，我们这些老人也在这里住了一辈子了，希望东街的面貌能变好。拆违为了啥，就是为了东街能变好。”徐芸芸说，除了拆违，最近街道还跟片管会商量一件大事。

　　什么大事？社区综合服务社呀！

　　“我们这里有一处仓库，1000多个平方米，业主是一家企业，我们打算跟企业协商租赁仓库，改建成社区综合服务社，聘请社会组织来为居民提供无偿或抵偿服务。”周诚说，服务内容很多，居民家里没有浴室厨卫，这里助浴助餐洗衣修补，凡是居民基本生活需要的，都可以设法提供。

　　五年，能有一个安全、整洁、有序，居民生活质量得到明显改善的东街吗？周诚觉得时间很紧迫，但东街的面貌必须变，要抓紧了。