挪威，460万；克罗地亚，450万；新西兰，420万；乌拉圭，350万……这是上述国家的人口总数。可是，在我们小小一个上海市，户籍老年人口已逾400万，两年以后，这个数字将变成500万。

　　什么叫“深度老龄化”，老龄社会问题严重到什么程度，这些数字很能说明问题。养老靠什么？从讲究孝道的传统看，当然是靠子女。子女是赡养父母的第一责任人，这一条永远不会变。但是，由于人均寿命的提高、独生子女政策的实施、失子空巢家庭的增多，情况要复杂得多。于是，前些年提出了“社会养老”的概念，增加养老床位，成为近年来长抓不懈的政府实事。

　　市老年人权益保障条例的草案在本次市人代会上审议并引发热议，条例的拟订，是在探索养老照护的制度保障。所谓“养老靠制度”，是简单的说法，制度解决什么问题？一句话，是托底。也就是说，要制订详尽的制度，来解决独居老人、失能老人等困难群体的养老难题，从而做到让每一位老人老有所依。

　　因此，此次审议意义深远。