中企借助政策踊跃出海

　　记者从上海自贸区管委会获悉，自贸试验区境外投资包含了信息技术开发及相关服务、房地产、生物医药、商务服务等多个行业。大型国企、股权投资基金以及民营企业均踊跃出海。其中，还出现了央企和民营企业合作共同出海的案例。

　　2015年上海自贸区共办结境外投资项目636个，相当于2014年的4.3倍；中方投资额229亿美元，占全市的60%，相当于2014年的5.5倍；境外实际投资额79亿美元，约占全国1180亿美元的7%。

　　境外投资的种类也很丰富。第一类是私募股权类跨境投资。企业通过自贸试验区实现资金出海，对境外企业进行股权收购，从而达到完善布局，或者中概股回归等战略目的。典型的如弘毅投资公司。

　　第二类是生产贸易型跨境投资。企业通过在国外进行绿地投资，在当地建厂，利用当地低成本的资源和劳动力进行生产，并带动国内相关机械设备的出口。典型的企业，如上海新源启能风力技术有限公司。

　　第三类是高科技类跨境投资。企业通过并购境外高科技企业或联合设立新企业，取得境外的先进技术和知识产权，反过来提升壮大企业国内实体。

　　政府服务未走出国门

　　去年5月，中央出台的《中共中央、国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》提出，建立促进走出去战略的新体制。上海和自贸试验区作为中国企业“走出去”的桥头堡，肩负率先探索建立相关新体制的任务。

　　有关部门表示，虽自贸区的境外投资大幅增长，但政府相关服务体系还没有建立，企业在对外投资过程中需要的信息收集、设计咨询、资产评估、融资服务、信用评级、法律服务和投资权益保障体系，还有待完善。

　　从自贸区境外投资的结构看，境外投资私募基金占了相当大的比例，境外股权投资、股权收购发展较为迅速，而产业资本主导的绿地投资数量较少。一方面，说明了基金股权投资方式具有反应迅速、操作便利的优势，在境外投资发展初期快速发展是必然的现象；另一方面，也说明产业资本绿地投资是一个情况更复杂、涉及方面更多、周期更长的境外投资形式，这也是今后深化境外投资促进工作的一个方向。

　　建议构建管理服务新体制

　　如何进一步推进境外投资的扩大发展？有关部门提出四方面建议，着重打造企业境外投资全生命周期服务体系。

　　首先要继续推进企业境外投资便利化。在前期备案管理便利化和资本流动便利化的基础上，继续探索境外投资的事中事后管理有效措施，探索自贸试验区资本项目的进一步开放，探索跨境资本监管以及跨境税收制度创新等一系列便利化措施。

　　其次要打造企业境外投资保障体系，为境外投资者提供权益保障、投资促进、风险预警等服务，采取各种措施，保障我国境外人员人身和财产安全。

　　第三要积极探索促进上海优势产业“走出去”促进体系。目前，上海在金融、机械、装备、汽车、飞机制造、建筑等方面，都形成了一定的产业优势。要积极与产业资本互动，研究相关产业走出去所需要的信息、政策、法律等方面服务要求，为深化境外投资促进体系做准备。

　　最终的关键是打造与国际接轨的境外投资全生命周期服务体系，鼓励各类专业服务市场主体和相关平台服务境外投资，发挥好对外投资服务产业联盟和自贸试验区境外投资服务平台作用，积极对接中国驻外使领馆和上海驻外投资促进机构，共同推进境外投资项目库、资金库、信息库的建设，实现跨境投资全链条的信息共享、协力推进。

　　本报记者 张钰芸