“119消防日”已经过去一段日子。昨天凌晨杨浦区一幢老式居民楼的火灾，1死1伤，又唤起人们对冬季防火的警醒。

　　这几年，上海火灾一直呈下降趋势，但有一个特点始终如影随形，那就是“小火亡人”。这是一种非正常火灾现象，经济损失小，过火面积小，受灾户数和人数少，但却总是带走鲜活的生命。近年来上海发生的火灾死亡事故中，“小火亡人”占了七成以上。此前虹口区虹镇老街上曾经烧过这样一把火，过火面积仅0.5平方米，却造成1人死亡。0.5平方米，可谓立锥之地，强烈的反差，让人嗟叹。

　　最近到嘉定区州桥老街采访，听到一个关于防火的故事，颇有感触。州桥老街位于嘉定闹市区博乐广场西侧，可以说是嘉定文化之根，从公元1218年建县后就是县治中心，八百年未移。千步之内，汇聚了宋、元、明、清历代古塔、石街、老桥、旧庙、名园等古迹，有汇龙潭、孔庙、法华塔、秋霞圃等古韵浓郁的景点，被列为国家4A级旅游景区。但谁能想到，这游人熙攘、商户栉比的区域，一直是压在当地政府部门心头的一块大石，年年被列为火灾隐患危重区域。

　　原因在于三多一少：砖木建筑多、餐饮明火多、电路老化多，消防设施少。尤其是这一少，可谓少得可怜：整个老街的区域内，并无消防管网，一旦发生火灾，必须从外面取水，老街上街道狭长，消防车难以长驱直入，加上大多数商户缺少烟感报警和消防喷淋，周边缺少消火栓，火灾初期扑救成问题，一旦起火很容易酿成大灾。

　　近几年，老街上至少已经烧了三四把火，其中一起就在文物保护单位法华塔的对面，让人捏了一把汗。法华塔又名金沙塔，始建于宋代开禧年间，此后，明代万历年间，清代康熙、雍正、乾隆、嘉庆及民国时期均有不同程度的修缮。1996年1月对法华塔地宫进行清理发掘，先后发现了宋、元、明三代的一批佛像、书籍、古钱、玉器等珍贵文物。可以想见，一旦被祝融光顾，损失必定让人扼腕。

　　其实这种困境，在全国各地都不同程度存在。近几年，古镇、老街火灾频发，其中最为著名的是武汉汉正街和云南丽江、大理、香格里拉古城的大火。老建筑商业开发后，在火灾面前的天生弱势，只有靠提高防火等级来增加容错率。面对州桥老街的重重火患，作为政府管理部门，嘉定镇街道一直想有所作为，但却面临资金和入户施工的难题。

　　据街道办事处社区发展办主任王敏透露，为了筹集资金，曾想过通过商户出一点、镇里出一点、区里出一点的方式，来一次较为彻底的改造，却遭到了商户的抵制。商人逐利，改造不仅要出钱，还要影响生意，所以虽然都知道是好事，却总有火不会烧到自己头上的侥幸。

　　面对公安安全和公众利益，任何代价其实都是值得的。镇政府最终下定决心，承担下所有费用，除了免费为所有的商户和景点增加烟感报警器和消防喷淋装置，还将老街挖开，重新铺设消防管网，增加墙式消火栓，解决灭火取水问题。为了说服商户，街道工作人员一户户上门，一户户劝解，征得了绝大多数经营者的同意。而随着施工开展，少数原本固执己见的商户，也慢慢改变了主意。最终，漆着红色油漆的消防管道得以通入每家每户。就在这几天，工程建成验收，八百年老街，总算解除了火灾不设防状态。

　　这个故事，除了防火宣传的教育意义，其实还反映出基层政府组织在社会治理上的价值观。这几年，上海在拆违上花了不少力气，但总是有一些地方存在一些怪相。举两个例子，一是今年4月18日凌晨发生在黄浦区东街37弄4号的大火，尽管接到报警后5分钟消防官兵就赶到现场，但因起火的楼房是违法建筑，材质和结构都不过关，火势蔓延极快。租住在此来沪打工的一家四口，在已经逃到门口的那一刻，因违法搭建坍塌被活生生掩埋。据消防部门介绍，失火的违法建筑，把两层小楼搭成了六层，上宽下窄，风一吹都摇晃。这肯定不是一朝一夕之功，有关部门为何视而不见，直到悲剧发生后才真正拆除？另一个例子稍微远些，消防部门查到大片违法搭建中存在开设“三合一”工厂的巨大隐患，但多次通知整改却难以推进。一打听，原来这些地方都是镇政府招商引资租出去的，有合约在身，违法搭建者反倒要打官司，导致拆除工作一拖再拖。

　　我想，上海市委“一号课题”，取消街道招商引资，概莫能外，除了让社区干部有更多时间和精力，心无旁骛为民办实事，也是为了减少利益牵扯，树立正确的社会治理价值观。