跟拍民航客机 　危害不言而喻

　　无人机对民航交通造成扰乱，主要发生在机场附近空域。引发公众舆论较多的是今年1月15日发生在杭州萧山机场的“无人机跟拍民航客机事件”，当事人袁姓男子（事后接受警方调查）将一架大疆无人机放飞空中，跟拍飞机起降约10分钟，并拍下视频放到社交媒体上。据估计，视频航拍高度约为450米，距离客机约数百米。

　　随后一个月时间内，四川绵阳机场、深圳机场、昆明长水机场等地，也陆续发生无人机靠近民航客机事件，其中在昆明，无人机距离空中客机仅50-70米，这一距离已近似于普通民航客机单个翼展长度。在上海，去年也曾发生过类似事件，海航一客机机组曾向华东空管管制员报告，在长兴岛位置发现一架无人机从机身侧面飞过，高度1500米左右。

　　无人机在机场附近和航路上“黑飞”，危害是不言而喻的，导致多地航班延误和滞留是一方面，更重要的是对人机安全造成极大的威胁。数据表明，一只9两重的小鸟撞在时速为80公里的飞机上，会产生153公斤的冲击力，而一只7公斤的大鸟撞在时速为960公里的飞机上，将产生144吨的冲击力。一旦无人机撞到民航飞机，机毁人亡也绝非危言耸听。

　　厂商设禁飞区 　面积有待规范

　　在网友看来，无人机操纵者是无人机“黑飞”机场空域的最大责任者。而对于无人机制造商，一部分网友认为“工具无罪”，“就像酒驾与车无关”；另一部分网友则认为，无人机厂商自定义禁飞区面积与区域过窄、不够规范，使得无人机可以轻松进入“净空区”，厂商也责无旁贷。

　　这就涉及“禁飞区”和“净空区”两个概念。前者一般由无人机公司自行设定，通常采用地理围栏技术，在设定范围内（例如机场附近、敏感地带）无人机无法正常飞行。后者由监管部门划定，一般民用机场净空区范围为：距机场跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里以内的区域。

　　部分网友觉得厂商有责，就是认为厂商自行设定的“禁飞区”比“净空区”小多了，例如在杭州萧山机场，原本大疆内置的禁飞区为“机场中央为圆心，半径大约5公里的一个圆；飞行高度最高为500米”。而在质疑声中，无人机厂商代表大疆在2月11日也公布了一些应对措施，包括：机场每条跑道两端的中点为圆心、半径最高4.5公里，各划定一个圆形区域，两个圆及两圆之间组成的近似椭圆范围，设定为禁飞区域，无人机在禁飞区内是无法起飞的，从外部闯入禁飞区的无人机则会立即自动下降至地面；从半径为4.5公里的禁飞区边缘再向外延伸2.5公里划圆、外加跑道两端15公里延长线，设定为限飞区，无人机在限飞区内飞行，其飞行高度是受到强制限制的。

　　缺少相关监管 　呼吁尽快规范

　　有数据显示，2015年我国就销售了45万多架次无人机，被用作航拍、设备巡视、婚庆公司服务、快递物流投递等。民航华东空管局表示，无人机使用缺少监管和规范，也没有明确事先向有关部门登记和申请，放任自由飞行，甚至飞临民航航班飞经的航线上，已严重影响空中飞行安全。为此，民航空管呼吁，应尽快制定相关规范，督促使用单位规范无人机的飞行活动区域，加强对无人机的飞行管理。同时，提醒生产厂家和销售门店、网点，提高技术门槛，落实买家使用登记制，在规定的范围和高度内飞行。

　　目前，公安部官网已发布《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》，向社会公开征求意见，在第四十六条特别增加规定称，违反国家规定，在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的，处五日以上十日以下拘留；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留。

　　本报记者 金志刚