美国近日的行为无疑将伤害中美经贸关系。上个月,中美两国元首刚刚达成了“致力于互利共赢的中美经贸合作”的共识。更令世人侧目的是,一边合作签单,一边发动不合理的调查。美国在经贸问题上诸多矛盾的行为,从长远看,不仅是对美国利益的“自我伤害”,更将使国家形象经历深刻的“信用危机”。
违背世贸承诺
美国经常作为贸易诉讼案第三方提交书面陈述表达立场,但美国智库凯托学会贸易专家西蒙·莱斯特表示,将第三方书面陈述公之于众并与媒体讨论并不常见。分析认为,美国的“小算盘”在于,使用“替代国”价格计算倾销幅度,将很容易认定中国企业存在倾销行为,并可征收高额反倾销税,大大削弱中国产品在美国市场上的竞争力。
这是美国政府首次正式公开亮明立场,拒绝承认中国的市场经济地位。而不愿取消对华反倾销“替代国”的做法,违背了美国在中国入世时做出的国际承诺。
《中国加入世贸组织议定书》第15条规定,要求其他世贸组织成员在中国加入世贸组织15年后,即2016年12月11日“自动”将中国视为市场经济。也就是说,自2016年12月11日起,在对华反倾销中采用“替代国”价格计算倾销幅度的做法必须终止。中国的“市场经济地位”早在15年过渡期届满之前得到80多个国家的“提前承认”。并且,正如中国外交部发言人耿爽强调,所谓“非市场经济国家”的概念并不存在于世贸组织的多边规则中。将两者加以联系,明显是在混淆视听。
“政治信用”堪忧
在国际关系中,“政治信用”是一个负责任国家尤其是一个大国的基本要素和底线。信守条约是国际法的基本原则。美国此举不仅有悖于国际法,也有违契约精神这一市场经济的根基。这不仅意味着贸易保护主义,更令世人担忧美国将成为破坏国际规则的不良示范者。
在国际事务中,自诩为大国的美国发生“信用危机”早非个例。曾在气候治理方面扮演积极角色的美国如今是公认的拖后腿者。在贸易方面,美国威胁撕毁双边贸易协定,出尔反尔、缺乏政策延续性,也令诸多盟友心寒。当美国屡屡在国际事务中发生“信用危机”,“政治信用”将会不断缺失,有朝一日终将透支殆尽。
“人无信不立,国无信则衰”。中国之所以不断繁荣发展、朋友圈不断扩大,就在于始终坚守承诺、言出必行。美国应当清醒认识到,在经济全球化时代,没有国家可以“光荣孤立”。中美人民早已普遍认识到,两国已形成“你中有我、我中有你”的利益交融格局。互利共赢,妥处分歧,是更为明智和现实的选择。
本报记者 吴宇桢