多次回炉修改分歧依旧

　　在美国众议院上月以227票对205票通过税改法案后，参院的投票表决备受关注。由于内部分歧依然严重，参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔不得不多次组织修改方案，几度回炉和推迟表决后，最终投票在2日凌晨进行。52名共和党参议员只有田纳西州参议员柯克一人“反水”，而48名民主党参议员集体投下反对票。

　　通过后的长达479页的《减税及就业法》是美国历史上规模最大的减税法案，也是美国时隔31年再度实施大规模减税计划。新法案将公司所得税从35%下调至20%；在为中产阶级减负方面，个税标准扣除额几乎翻倍，税率从七档减至四档，分别为12%、25%、35%和39.6%。按照特朗普的说法，新法案将平均给每个美国家庭每年减税1182美元。

　　尽管参议院税改方案涉险过关，但共和党依然面临颇为棘手的一个问题，就是参议院和众议院通过的版本内容有不少差异。比如，虽然都同意对企业减税，但参议院版计划推迟一年实施；在个人减税方面，参议院版将在2026年过期，众议院版则将长期实行。参众两院将从4日起讨论并寻求达成统一的税改方案，再分别提交两院投票表决，两院均通过后才能递交特朗普签署生效。

　　谁能最终受益争议巨大

　　在参议院投票表决后，特朗普发推特称，这是“完成最终大规模减税”迈出的关键一步，希望在圣诞节前签署法案，“美国人民会非常高兴，因为他们将从中受益”。麦康奈尔说：“我们现在有了一个新的机会，让美国更加具有竞争力，阻止就业流向海外，并为中产阶层减轻负担。”

　　对于共和党的欢呼，民主党上下众口一辞口诛笔伐。民主党参议院领袖舒默表情严肃地称：“他们手里有票，当然可以通过法案，但没有一个人可以为此感到自豪，他们应该感到羞耻。”在民主党看来，新法案实施后富人和大型企业最为受益，部分低收入人群将承担更重税负，政府财政赤字仍难以解决。

　　有分析认为，虽然特朗普承诺改革主要为中产阶级减负，但实际上获益最多的是占全美家庭总收入20%、年收入48万美元以上的富人家庭。按照新法案，富人的个人所得税级保持39.6%不变，但是遗产税可能会被永久性废除。而高房价地区的买房一族、高薪单身人士和5人以上的大家庭，则将因房产利息抵扣税、州税地方税减免和个人免税额等取消，而被变相增税。

　　美国政府将勒紧裤腰带

　　根据新税改方案，未来10年将减免税收超过1.5万亿美元，对美国经济将产生显著的刺激作用。特朗普希望通过减税做大经济蛋糕，最终解决赤字过大的问题，但这能否实现尚有待观察。《纽约时报》称，减税是把双刃剑，预计将刺激经济增长，但政府财政赤字水平将变得非常高。

　　据美国税务联合委员会估计，新税改法案将在未来10年给美国经济带来平均每年0.8%的GDP增长，价值超过1000亿美元，还将每年提升0.6个百分点的就业率，也就是数百万新增就业人口。波士顿大学经济学家考特利科夫和麻省理工学院教授班塞尔表示，实际的经济增长将更加乐观。

　　《华尔街日报》分析称，新税改法案将刺激企业投资、增加居民消费和跨国公司海外利润回流，对全球经济和资本市场带来深远影响。之前德国和法国先后发表声明，称美国大规模减税将给两国企业带来冲击。美国经济界人士预计，未来其他主要经济体预计都将不可避免地跟进，形成一轮全球减税高潮。

　　驻美记者 徐东海　（本报洛杉矶今日电）