市政协委员

　　凤懋伦

　　“十三五”规划已实施两年，但社区卫生服务中心建设推进力度并不如预期，信息化建设中的软硬件建设有差异，服务市民上有标准、流程、做法等方面差异，人员配置与经费落实方面有差异。

　　建议借鉴本世纪初本市基础教育系统开展基础教育均衡化建设的有效做法，开展上海社区卫生服务中心均衡化建设，使同城市民不管身处全市何处，都能享受同样的基本医疗服务；尽快制定《上海市推进社区卫生服务中心均衡化建设的三年行动计划》，在2020年国家实现全面小康之时和“十三五”规划完成之际，实现上海基本医疗服务均衡化；深化社区卫生服务综合改革，实现服务内容、标准与质量等均衡化；完善社区卫生服务中心医护人员工作量计算标准和薪酬分配机制，调动广大基层医护人员的积极性。

　　鼓励把闲置存量房源转为租赁房

　　市政协委员

　　丁祖昱

　　随着租购并举的基本住房制度确立，各地租赁住房发展如火如荼，但整体来看，目前租赁住宅市场仍处于不成熟的探索性发展阶段，其中结构错配是最主要挑战。

　　为了更好地促进租赁住宅市场发展，最大程度优化资源合理配置，在租赁住宅供给上不妨从以下方面推进：从个人端加大租赁房源，可以通过相应政策，鼓励居民把部分手中的闲置存量房源进行转化；将目前低效率运作的房屋重新规划，使其改变用途后进入租赁市场；目前在产业园、工业园区里，应利用好现有规划条件，直面广大工作群体，按8%配备比例做足各档次公寓；远郊基础设施相对欠缺，交通不便的土地不适合进入租赁市场。

　　加大养老床位投入并向郊区倾斜

　　市政协委员

　　周保云

　　到2020年，上海60周岁以上老年常住人口将超过570万，现有3%的机构养老规划比例远不能满足养老需求。建议机构养老床位数在原来3%基础上提高2个百分点，增加到5%。随着全市土地资源趋于紧张,中心城区机构养老设施落地面临着更大的挑战,建议增加部分的床位原则上由郊区承担。对于有意愿、有能力、有成绩、有贡献的郊区，应给予各项优惠政策,鼓励积极性。同时，大力扶持有担当、有责任、有使命感的中坚力量民营企业,吸纳民间资本投入养老行业，分担政府压力,让更多有志之士参与养老事业。

　　加强市府实事项目市民期盼度大调研

　　市政协委员

　　杨雄

　　政府实事项目既是民生工程，更是民心工程。不仅要按期、保质完成，更要在立项时充分摸清市民群众“所思所想所盼”，使政府实事项目精准对接市民群众的切实需求。

　　目前政府在收集政府实事项目民意的途径较多，但对这些数据的开发利用存在“信息孤岛”问题。为精准采集上海政府实事项目的民意，提高大调研效率，使之更好地服务政府决策，建议加强市区联动，做好每个区民意数据的开发与利用；建立市政府实事项目大调研数据权威发布机制；广泛、深入开展“上海政府实事项目市民期盼度万人大调研”；加强与第三方科研机构合作，深度开发民意数据。

　　创新“体制外”文艺人才职称评审

　　市政协委员

　　陈海波

　　新社会阶层人士，特别是社会文化艺术人才，希望得到党和政府的关怀和认可，期盼在职称评审中，能够享受到与“体制内”同行同等的待遇。建议加快解决他们反映最强烈、矛盾最集中的职称评定问题。

　　按照国务院“放管服”工作的要求，建议文化部在“体制外”文艺人才职称评审方面进行大胆创新，进一步畅通各类人才职称申报渠道，进一步打破户籍、地域、身份、体制、人事关系等制约；鼓励各级文化主管部门、文联为“体制外”文艺人才参加职称评审提供“组织”支持；建立特殊特艺人才职称认定机制。

　　让“人口红利”发展为“人才红利”

　　市政协委员

　　朱民

　　我关注上海的创新驱动和科创中心建设，尤其在“秉持人才为先，着眼赢得竞争优势广泛集聚人才，以改革红利释放人才红利，进而强化发展动力”方面，加强制度供给。上海需要构筑人才高地，我们要从寻求“人口红利”发展为“人才红利”。人口红利和人才红利，一个是量，一个是质，量是质的基本保障，通过制度供给，“量”的优势就可以转化为“质”的优势。

　　现在我们的一些科研领域已经进入了“无人区”，已经没有什么可以参照的，因而，创新人才在其中就会产生非常重要的作用。高校要为上海科技创新中心建设服务，培养更多符合需要的创新型人才。学校的发展应当与国家战略需求和社会战略发展对接，办出特色，争创一流。

　　本报记者 江跃中 方翔 潘高峰 整理

　　本报记者 张龙 摄影