浦东——上海改革开放的“主力军”，中国先行先试的“试验田”。从一片希望的田野，到承载了上海建设国际金融中心、国际航运中心、科创中心等主要功能，持续推进制度创新。新起点上再出发，不变的是一以贯之的浦东精神：艰苦奋斗，锐意进取；追求卓越，重视人才；国际视野，创新服务……

　　借房让房 　“蜗居”创业演续集

　　28年，160倍，浦东经济总量从60亿元增长到9650亿元，开发开放的红利得到充分释放。经济建设取得巨大成就的同时，筚路蓝缕、艰苦奋斗的“传家宝”一点没有丢。

　　浦东大道141号，一个印刻在浦东建设者心中的地址，国内外来宾曾频频光顾。从上海市人民政府浦东开发办公室到浦东新区管委会挂牌，几年中“蜗居”在浦东文化馆的两层小木楼中办公。窗外是陆家嘴“大工地”，高标准写字楼一栋栋如雨后春笋冒出地面。一隅的空地腾出来，搭起框架装配上轻型材料墙面，很快竖起一幢“简易楼”，新区综合规划土地局、社会发展局搬入办公。

　　“蜗居”创业的故事，二十多年后上演续集。2013年9月，中国(上海)自由贸易试验区挂牌，入驻机构踏破门槛，区内办公场所紧缺。一家著名外资银行相中了外高桥保税区开发股份有限公司办公用的小楼。于是，“房东”将自己“动迁”到区外一家迁走的烟草机械厂厂房内过渡，再次创业。车间兼作展示厅、会议室、食堂，仓库改的办公室几乎见不到阳光。搬来第一天，员工给墙面刷上了醒目大字“艰苦创业奋发有为——为了自贸区的美好明天”。

　　宜居宜业 “第一资源”创卓越

　　浦东开发开放28年，凭借无所畏惧的创新精神，追求卓越，留下了数十个标记开放基因的“第一”：外资银行率先试点经营人民币业务；第一个开展综合配套改革试点；中国首个自贸区启航；我国第一个国际化期货品种原油期货上线交易……创新发展的背后离不开另一个重要的“第一”——把人才视作“第一资源”。

　　机制创新，“磁场”强劲。浦东新区成立之后即制定了促进人才流动的开放引进政策，凡是浦东急需的紧缺人才、优秀人才和学科带头人，不受户籍限制一律积极引进，按照国际惯例引进国外技术和管理专家。在机关干部的选配上尝试“社会公开招考”改革。两年过后，有2500多位具有中高级职称人才和3200多位大学毕业生到浦东施展才干。

　　例如定位为高科技产业园区、建设世界一流科学城的张江，一直在打造“人才高原”。张江目前拥有各类人才逾36万人，其中外籍人才4300余人、归国留学人员7500余人、各类高端人才400余人，还有中国工程院院士、科学院院士24人。创新是张江的灵魂，它已成为长三角地区孵化器最集聚、领域最前沿的区域，累计孵化创业企业2000余家，创业企业从业人员3万多人。

　　营建人才“宜居宜业”的环境，提供更精细化、专业化的配套服务，增添创业创新的味道、城市生活的温度，浦东动足脑筋。陆家嘴金融城相继开展精英人才伦敦实训、名校直通车、国际航运精英领航计划等，经推荐多名外籍人才获得我国永久居留身份证。

　　全面服务 当好企业“店小二”

　　对标国际最高标准和最好水平，创新服务优化营商环境，是浦东一直以来的坚持。

　　外高桥保税区有段“礼赠樱花树”的佳话。1994年底，日本一家公司在保税区购买了通用厂房，却发现厂房地坪承受力达不到生产的特殊要求。主管部门了解情况后，立即代为联系设计单位改动，使厂房建设达到预期标准和速度。社长对服务深感满意，不仅组织日本客商前来考察，还特意赠送一批樱花树种在保税区，作为友谊的象征。

　　浦东陆家嘴，平地起高楼，与国际金融中心纽约、伦敦试比肩。陆家嘴金融城着力完善功能配套，提升城市服务能级，当好企业的“店小二”。整合政府、市场主体、第三方服务等系统资源，24小时“网上金融城”提供全方位服务。

　　完善法治化、便利化、国际化营商环境，陆家嘴金融城服务到方方面面：打造航运产业、金融科技、楼宇经济、外资资管、总部机构、重点商贸企业等服务的企业服务平台；完善城市功能配套，从缤纷社区建设到楼宇WiFi、停车引导系统、一键式叫车等项目推进实施；深化行政审批服务改革，实行多评合一、多图联审、区域评估、联合验收新机制；签订《楼宇公约》，日常监测排查金融风险；举办了十余届陆家嘴金融城文化节，原创话剧展演、足球联赛等精彩纷呈；加强人才服务力度，丰富医疗健康平台内容……

　　中国开放的大门今后会越开越大，上海的浦东既是见证者又是排头兵。成就属于过去时，奋斗永远进行时。在新时代新起点上改革开放再出发，浦东将继续打造新标杆，敢闯敢干大胆实践，形成更多可复制可推广的经验。改变的是浦东高度和速度，不变的是先行的责任担当，宝贵的精神传承。首席记者 谈璎