本报讯（记者 王蔚 江跃中）作为上海市教育综合改革项目之一的首份“市民终身学习需求与能力监测研究”成果报告今天上午发布。2016年12月，由市教委牵头的项目组，在全国率先对本地16个区的16至65周岁户籍和非户籍人口，进行了5000样本的分层随机抽样调查，旨在摸清市民的终身学习状况，从而为上海的科创中心建设和打响“四大品牌”提供扎实的大数据分析依据。
由上海市教育科学研究院、华东师范大学、上海师范大学、上海开放大学等单位组成的调查项目组，在全国首次建构了成人终身学习需求与能力的监测指标体系。该测评体系既包括了国际通用指标，也包括指向上海本土问题解决的特定指标。
56-65岁市民最爱学习
有多项指标，反映了上海市民在终身学习需求方面所面临的问题。
■ 整体上，29.9%的市民具有“较强”或“强烈”的学习需求 16-25岁和26-35年龄组学习需求“强”或“较强”的市民比例最高，分别为41%和44%；随着年龄增长，市民中需求强烈者的比例呈现下降趋势。
■ 市民学习的目的呈现多元化态势 其中占比最高的学习目的是“提升职业技能”(27.1%)和“提升生活品质”(20.5%)；其次为“提升个人素质”(18.9%)、“提升社会适应能力”(15.7%)等；而“提升学历水平”占比最低(7.5%)。
■ 在终身学习需求的“学习愿望强度”指标上，呈现随年龄增长而学习愿望增强的趋势 56-65岁年龄段市民的学习愿望强度最高；但另一方面，教育支付能力呈现随年龄增长而降低的趋势，其中年长者的教育支付能力最低。
■ 90%的市民“非常认同”或“基本认同”终身学习的理念 年龄段越低的市民对终身学习理念的认同度越高，学历越高的市民对终身学习的认同度越高。37%的市民表示，所参加的学习对促进自己的工作开展“非常有帮助”或“比较有帮助”。27%的市民表示自己“以学习为乐趣，经常自发开展学习”。
■ 29.4%的市民认为，他们具有较强（含强）的终身学习资源供给（包括从政府、职场等渠道获得的资源）水平 市民受教育水平越高，认同资源供给充足的比例也越高。
43%的市民认为政府提供的学习资源充足。45%的市民认为政府公共教育资源质量“非常好”或“比较好”。
市民对社区学院、社区文化中心、博物馆、科技馆、图书馆等公共教育和文化机构提供的教育服务的满意度均在65%以上，满意度分别达到98.3%、98.7%、98.4%、99.2%、99.3%、90.1%。
■ 46%的市民能“非常容易”或“比较容易”地从市场购买到教育产品 41%的市民认为所购买的教育服务质量“非常好”或“比较好”。
■ 在各种学习方式中，希望通过手机、PAD等移动终端进行学习的市民比例最高（37.7%） 同时，65%的市民表示能“非常容易”或“比较容易”地通过移动终端进行学习。72%的市民认为可以“非常容易”或“比较容易”地使用互联网查询学习信息和资源；67%的市民表示能便捷地使用在线通讯工具。
■ 妨碍市民参加学习或培训的因素 “工作太忙”为最主要原因（占36.8%），其次为“家庭事务无法脱身”(占18.9%)和“课程时间或地点不便”(占16.1%)。
35岁后学习能力下降
调查提示，上海市民在终身学习能力方面还有很大的提升空间，与发达国家仍有不小差距。
■ 由基础认知能力、自主学习能力、自我认知能力、社会能力、信息素养5项指标构成的终身学习能力，“强”或“较强”市民的比例为28.2%；具备中等水平终身学习能力的人群比例为45%。
■ 在各年龄段中，26-35岁阶段市民的终身学习能力最强（该人群中，有近40.9%达到了“强”或“较强”的水平），35岁之后市民终身学习能力随着年龄增加而降低。
■ 参与在职学习最多的市民，其终身学习能力水平也最高；参与在职学习最少的市民，其终身学习能力水平也最低。
■ 认为自己事业发展“非常好”的市民，其终身学习能力水平也最高（得分均值为52.977）；相反，认为自己事业发展“非常不好”的市民，其终身学习能力水平也最低（得分均值为49.799）。
■ 在个人福祉方面，终身学习能力越强的人群，自我报告生活幸福的比例更高；而自我报告“生活很不幸福”的人，其终身学习能力的得分也最低。
■ 在四项非认知能力（自主学习、自我认知、社会能力、信息素养）方面，整体呈现年龄越大，非认知能力得分均值越低的趋势。特别是在“数字工具”“网络学习”方面，年长者的得分均值明显低于年轻人。整体上，市民受教育程度越高，其非认知能力水平的得分也越高。
■ 在非认知能力的性别差异上，女性在“自我认知”“沟通能力”“多元视野”等具体指标上的得分均值高于男性（但差异不显著），而在“生涯规划”的指标上，男性市民的得分均值显著高于女性市民。
■ 与基础认知能力（包括阅读、数学、问题解决三方面能力）相比，较高的非认知能力对个体的职业发展（以薪资水平、职级高低衡量）更具有积极的影响。非认知能力代表的自我规划、情绪控制、社会交往等方面的能力，对个体职业成就具有重要的支撑作用。
■ 市民身体健康状况与其基础认知能力有非常密切的关系。报告自己身体“较好”或“非常好”的人群，其基础认知能力水平也较高；相反，报告自己身体状况“很不好”的人群，其基础认知能力水平也最低。
■ 终身学习需求与终身学习能力之间存在正相关关系，两者互为促进。终身学习需求水平越高，其终身学习能力也越强。
