市民投诉不文明养犬、流浪狗等问题，为何总是收效甚微？记者采访发现，公安部门在实际处置过程中面临不少管理难点和警民关系考虑，要真正减少、杜绝不文明养犬现象，更需要依靠每位养犬者的自觉。

　　处罚威慑力不足

　　近年来，随着犬只数量的上升，犬只伤人的事件时有发生。其实观察这些案例可以发现，如果狗主人牵着狗绳，大部分伤人事件可以避免发生。上海公安局治安总队相关负责人告诉记者，基层民警在处理犬只伤人事件时，时常还碰到这样一种情况：狗主人遛狗没牵绳子咬伤了路人，等警察来了，就躲到一边不出来认领，情愿被收走狗也不肯接受处罚。威慑力不足的处罚，使不少违规养犬者“记不住教训”，下次可能照旧如此。究其根本，管狗的本质要“管人”，怎么让违规养犬者逃不掉处罚，认识到错误，也考验着公安部门的执法水平。 

　　另外，浦东公安分局治安支队介绍，不少养犬者抱着“我家的狗很温顺，不咬人”等思想，从不主动为狗狗拴绳子、戴嘴套和打疫苗，有的甚至一直在无证养犬。而管理这些问题，并不容易。一位民警表示，以检查无证养犬为例，一受警力有限约束，二是即使民警有空，天天上门紧盯一户，又会让无证养犬者有“只针对我一人”的感觉，促使警民关系紧张。

　　犬类管理难度大

　　流浪狗该怎么处置，这个问题也让公安部门很犯难。许多小动物保护人士会主动给流浪狗喂食，少数狗主人因各种原因将饲养的犬只放养、丢弃，造成流浪狗繁殖过快，数量增加。既要解决伤人隐患，又要考虑到爱犬人士的情绪，使得公安部门对流浪犬的捕捉难度加大。据了解，过去对流浪犬的捕捉以强制射杀为主，近年来随着全社会动物保护意识提升，民警主要以人工用捕犬网、钳活捕的方法，但捕捉一只流浪犬至少需要2～3人的配合，不仅无法保证100%的捕捉率，还具有极高危险性。浦东公安分局治安支队表示，犬只管理工作正越来越受到社会关注。 

　　对此，不少市民呼吁，建议政府能建立一个犬类管理沟通平台，让执法部门、社区居民、爱犬人士等各方畅所欲言，建言献策，在讨论和实践中破解犬类管理工作的难点。 

　　本报记者夏韵