完善城市公交线路网

　　“去年4月25日，轨交2号线龙阳路发生故障，数千名乘客积压在站台，我们公司派出200辆公交车去紧急疏散。可是开到半路驾驶员却不认路，后来是靠乘客开导航，才到达目的地！”在昨天下午的十五届人大二次会议浦东代表团联组审议会上，施政代表讲述的这件事，引来笑声一片。

　　施政所说的这个故事，其实折射出的是公交行业目前面临的尴尬境地。施政是浦东新区金高公交公司工会主席。她说，近年来，随着轨道交通快速发展，轨交+短驳已成为市民出行的主要方式。“我们的公交也就围绕着地铁转，长线缩缩短，曲线拉拉直。但是，这样的出行方式，导致地铁压力非常大。”

　　“上海推行两网融合，轨交规划网是完整的，但公交网却拆得七七八八，无法独立成网。”施政说，单一的出行方式并不能满足市民的出行需求。去年大调研期间，她一到社区就被阿姨妈妈们包围了：“你们能不能开条线路到东方医院？到曙光医院？”老年人出行的刚需就是就医，光靠地铁，挤不挤得上去是一个问题，上上下下也不方便。

　　施政认为，轨交满足的是通勤的需要，公交承担的则是百姓的生活服务，公交线网应该贴合市民需求进行合理设置。她表示，城市公共交通管理的精细化，需要多样性来保证安全性。“我们的城市交通应该具有多样性。”本报记者 邵宁

　　>>>“小农业”怎样谱写“大文章”？

　　制定乡村振兴百年计划

　　在浦东代表团全团审议中，“乡村振兴”成为热议焦点。

　　“扣除土地使用、种子肥料等成本，30亩菜地净收21万元，即使机械化程度很高，也至少要4人以上协作，每人月收入到手只有2410元，试问农业企业怎么招得到人，留得住人？”市人大代表刘海燕以青菜种植为例，算了一笔“农业账”。她希望，通过完善农民社会保障体系和农业企业用工补贴政策，加强培育新型职业农民，鼓励和扶持涉农企业创新创业发展，实现农业的繁荣与乡村的振兴。

　　“怎样让农民的钱袋子更鼓？”爱新觉罗·德甄代表“抢话筒”为农民发声，她直言上海远郊纯农业地区经济效益较低，基础设施投入不足。她建议，制定上海乡村振兴百年计划，对富农产业提供资金支持与政策保障，建立上海农村产业发展基金，为农村集体经济发展搭建可持续的平台。 首席记者 范洁

　　>>>如何深化资本市场改革?

　　建立金融纠纷解决中心

　　习近平总书记交给上海三项新的重大任务，上海如何抓住这一历史机遇？在浦东代表团全团审议中，市人大代表吕琰建议，上海要抓住这一契机，打造亚太仲裁中心，建立金融纠纷解决中心。

　　他表示，科创板的推出，是深化资本市场改革的重要举措，要落实好这项任务，不仅包括上市前的专业服务和制度创新，企业上市后的服务同样也非常重要。除了由证券交易所负责的信息披露以外，争议解决方面的保障服务也是重任在肩。相比诉讼，仲裁的灵活性更强，规则创新的空间也更大；如果能够借助科创板推出的契机，主动对接注册制试点过程中的争议解决需求，积极鼓励和引导上市公司和投资者选择上海的金融仲裁服务，既可以为科创板落地保驾护航，也为上海打造亚太仲裁中心开辟重要舞台。

　　他建议，在机构设置上，既可以成立独立的金融仲裁中心、与上海金融法院相呼应，也可以在现有的仲裁机构之下强化金融仲裁的专业领域。同时，比机构更重要的是金融领域的仲裁员队伍，“现在的仲裁员都是兼职的，建议能鼓励一批有经验、资深的专业人士长期或者专职从事仲裁工作。”

　　他还建议引入金融调解服务。目前，本市已经有一些专业领域的金融调解机构，比如理财产品消费、信用卡等领域；他建议，可以进一步扩大覆盖范围，组建一个多元化的金融纠纷解决中心，及时受理中小企业和投资者的金融纠纷调解需求，助力金融风险的防范和化解。金融调解中心可与上海金融法院、相关律师事务所以及各区专业调解机构等合作，共享人才资源，建立专职、兼职等不同类型的调解员队伍，既确保纠纷由于独立第三方调解机构的介入得以解决，同时由于调解程序简便、灵活，也降低了企业解决争议的成本。 本报记者 宋宁华