减税 重点降低制造业和小微企业税收负担
深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%
明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%
全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元
融资 着力缓解企业融资难融资贵问题
今年国有大型商业银行小微企业贷款要增加30%以上
有效发挥地方债券作用。今年拟安排地方政府专项债务2.15万亿元，比去年增加8000亿元
就业 加强对各类就业困难人员就业帮扶
从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训
改善完善高职院校考试招生办法，今年大规模扩招100万人
营商环境
审批 以简审批优服务便利投资兴业
今年要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革；推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办；持续开展“减政便民”改革
监管 以公正监管促进公平竞争
国家层面重在制定统一的标准和规则；地方政府把主要力量放在公正监管，深化综合行政执法改革
收费 以改革推动降低涉企收费
● 电力 降低制造业用电成本，一般工商业平均店家再降低10%
● 道路 两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费；取消或降低一批铁路、港口收费
创新引领
传统产业 推动改造提升
促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国
新兴产业 促进加快发展
深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。今年中小企业宽带平均资费再降低15%；移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”
科技支撑 提升支撑能力
强化原始创新，加强关键核心技术攻关；扩大国际创新合作；全面加强知识产权保护
创新创业 进一步引向深入
发挥双创基地带动作用；强化普惠性支持，设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资
释放内需
消费 推动稳定增长
多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享
发展养老特别是社区养老服务业；改革完善医养结合政策
加快发展多种形式的婴幼儿照护服务
发展壮大旅游产业；稳定汽车消费；发展消费新业态新模式
投资 加快实施重点项目
完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程
今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元
全面小康
脱贫攻坚 重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题
落实对特殊贫困人口的保障措施；大力扶持贫困地区特色优势产业发展；继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数
粮食生产 14亿中国人的饭碗，必须牢牢端在自己手上
新增高标准农田8000万亩以上；稳定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫病防控
乡村建设 大力改善生产生活条件
今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平；推进“厕所革命”
农村改革 广袤乡村将焕发新的生机活力
推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果；扩大政策性农业保险改革试点
区域协调
优化发展格局 西部开发 东北振兴 中部崛起 东部率先发展
制定西部开发开放新的政策措施；高标准建设雄安新区；落实粤港澳大湾区建设规划；将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要
新型城镇化 以中心城市引领城市群发展
改革完善住房市场体系和保障体系；继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求
生态建设
污染防治 大力推动绿色发展
今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降；化学需氧量、氨氮排放量要下降2%；加强固体废弃物和城市垃圾分类处置
绿色产业 实施重污染行业达标排放改造
推进煤炭清洁化利用；促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑；加快发展绿色金融
生态保护 加强生态系统保护修复
推进山水林田湖草生态保护修复工程试点；深化国家公园体制改革
深化改革
国资国企 推进国有资本投资、运营公司改革试点
积极稳妥推进混合所有制改革；自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场
民营经济 鼓励、支持、引导非公有制经济发展
对各类所有制企业平等对待；促进民营经济发展升级；打造良好营商环境
财税金融 推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革
稳步推进房地产税立法；规范地方政府举债融资机制
对外开放
促进外贸 推动出口市场多元化
推动出口市场多元化；办好第二届中国国际进口博览会；加快提升通关便利化水平
吸引外资 进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单
允许更多领域实行外资独资经营；增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港
“一带一路” 推动共建
推动基础设施互联互通，加强国际产能合作
贸易投资 坚定维护经济全球化和自由贸易
推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判，继续推动中美经贸磋商
保障民生
教育 更加公平更有质量
加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“大班额”问题，发展“互联网+教育”
多渠道扩大学前教育供给；推进高中阶段教育普及
国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元
医疗 守住人民群众生命健康的防线
继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元；降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%
要实施癌症防治行动；做好常见慢性病防治；抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策
深化公立医院综合改革
社保 基本民生的底线要坚决兜牢
推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金；适当提高城乡低保、专项救助等标准；加大城镇困难职工脱困力度
文化 培育践行社会主义核心价值观
大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚起向上向善的强大力量
加快构建中国特色哲学社会科学；加强互联网内容建设；繁荣文艺创作；加强文物保护利用和非物质文化遗产传承
深化中外人文交流；广泛开展全民健身活动
治理 守护好人民群众的平安生活
推动社会治理重心向基层下移
健全社会信用体系
健全国家应急体系，提高防灾减灾救灾能力
完善立体化社会治安防控体系
新民图表
制图 叶聆
