“我的规矩我来破。”曾风靡中国的译制片《尼罗河上的惨案》中，视财如命的范斯凯勒太太看到别人戴着那串波斯项链，平日遵循的一切规则，都被“豁出老命也要弄到手”的欲望压倒，还美其名曰“规矩都是有破有立”。今天，一个大号“范斯凯勒”让世界充满动荡，曾由它主导设计的国际关系与贸易规则被踩在脚下，“合则用、不合则弃”，它沉迷于交易，却忘了规则才是交易公平和可持续进行的基础。

　　《人民日报》刚刚发表署名文章，揭露美国某些政客近年来把国际规则变成“提线木偶”，一边大谈公平竞争原则，一边假借“国家安全”之名打压他国企业；一边给他国扣上“不遵守规则”的帽子，一边把国内规则凌驾于国际规则之上。连美国人自己都吃惊，“致我们的伙伴：基于共同价值观，民主、共和两党的多数美国人仍然支持自由贸易、支持全球化。”“美国人站在你们一边，虽然我们的领导人不是这样。”这是美国参议员麦凯恩生前发出的最后推文之一，连这个常破坏规则的“牛仔型”政客都觉得，美国在破坏国际规则方面“走得太远了”。

　　1945年后，各国致力构建立足规则的现代国际秩序，这是围绕联合国和主要经济机构来建立的，有一套帮助监管各国行为的机制来体现，逐渐形成一个有机体。这包括：国际关系方面，出现联合国机构与不扩散条约机制；贸易投资方面，有世界贸易组织（前身为关贸总协定）及具体规则；行为准则，有各国避免使用武力解决争端的观念，等等。它建立在自觉原则上，包括尊重主权、平等互利、民主法治等。所有人都看到，由遵循规则产生的成果如此丰硕——全球总体生活水平得到提高、贸易更加密切、冲突水平降低。作为这一规则的主要制定者，美国获利最大。

　　然而，21世纪后，随着美国等西方国家实力相对下降，以中国、印度等为代表的新兴经济体崛起，国际格局出现“东升西降”。2017年起，美国某些政客打出“美国第一”旗号，把多国视为“主要战略竞争对手”，不惜撕毁自己签署的国际协定（如退出伊朗核问题全面协议），罔顾国家信誉。基于“绝对收益”理念，美国对华发动非理性贸易摩擦，对已达成的协议“推倒不算”……据世贸组织报告，美国是迄今不遵守组织裁决的最大“不守规矩者”。

　　日本庆应大学教授竹森俊平发现，追求“短期效益”的美国行政团队，不在乎制定和遵守贸易规则，要的只有“赢家通吃”的交易，“犹如把房地产行业里的简单粗暴交易手段弄到贸易谈判中，反复无常的面孔只会让市场‘丛林化’，迫使别国形成抵制霸凌、恢复规则的新阵线”。情况就是这样：随着2018年美国对各国输美钢铁和铝产品竖起关税壁垒，欧盟、俄罗斯等相继对等反击。一次美欧领导人闭门会议上，美方代表上一分钟抨击欧洲伙伴在美国销售汽车，大占便宜，下一分钟又说自己的祖父有欧洲血统，美国上下都热爱欧洲，“给我点好处，咱们还是好朋友”，可欧洲人不为所动，坚持美国必须回到“规则游戏”中来。

　　实际上，美国政客高估自己、低估别人，经济全球化不可逆转，尤其信息化迅猛发展和新兴国家崛起，本轮全球化特点是“多数人的全球化”，要由发展中国家和发达国家共同主导，“我行我素”只能“自我面壁”。前国际货币基金组织高级政策顾问巴里·艾肯格林指出，“美国优先”政策不仅使美国丧失全球领导地位，反为遵守规则并愿与各国协商制定新规则的国家创造空间。“像欧盟觉得美国不可靠，就会有强烈动机去和遵守规则的国家合作。更广泛地说，美国对全球秩序傲慢无礼，就不可能成为‘魅力大国’”。

　　如大家所见，中国积极维护联合国、世贸组织等国际组织的权威，在主要大国和国家集团中扩大共识，增信释疑，同时重视构建新兴领域治理机制，通过创设议题、规划协商，提升广大发展中国家在新兴领域的话语权，推动适应新形势的国际规则早日成型。美国兰德公司研究员麦克尔·J·玛扎指出，健全的、以规则为基础的世界秩序，将为各国提供巨大的帮助，能补充各国权力手段，“谁背离这一潮流，谁就会被逐步‘边缘化’，无论它曾经多么强大。”