上海自2006年起实施了三轮学前教育三年行动计划，在适龄幼儿快速增长的背景下，通过采取一系列举措，加大资源建设，完善保障机制，杜绝“小学化”倾向，提高保教质量，积极应对入园矛盾，确保学前教育事业的稳步发展。目前，上海共有幼儿园1627所，其中公办幼儿园1004所，占比61.7%，公办园在园幼儿占比达到70%，基本构建起学前教育公共服务体系。

　　今后三年，“普及普惠、安全优质、多元包容”将成为申城学前教育的关键词。关于“普及普惠”，《行动计划》在园舍建设和幼儿受惠等方面明确了具体目标：

　　1.按常住人口每万人配建1所15班的幼儿园，计划三年新建和改扩建90所幼儿园。

　　2.符合条件的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率要从目前的97%提升至99%。

　　3.幼儿园中公办幼儿园覆盖率（公办幼儿园实际办园点数占比）从目前的61.7%提升至65%，公办园在园幼儿占比保持在现在的70%，普惠性学前三年教育覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）保持在85%。

　　文件明确，新建住宅小区配套幼儿园应办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，不得办成营利性幼儿园。已建的住宅小区配套幼儿园，各区根据实际情况将其办成公办、普惠性民办幼儿园，或者通过购买学位等方式，确保适龄幼儿享受普惠性学前教育的权利。上海也将完成本市城镇小区配套幼儿园的专项治理。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前，不得办理竣工验收。

　　本市自上世纪90年代起探索0-6岁托幼一体化工作，此次《行动计划》在推进托幼一体方面要求各区统筹解决区域内托幼服务的供给总量，托幼需求结构和托幼服务质量。有条件的公办幼儿园和新建幼儿园要尽可能开设托班，根据考核结果，对承接托班工作、办出相关特色的公办幼儿园，给予综合奖励。同时，上海鼓励民办幼儿园开设普惠性托班，鼓励集体办托儿所扩大办所规模。

　　《行动计划》提出了整体提升本市幼儿园办园质量的发展指标。公办示范性幼儿园比例要从目前的5%提升至10%，公办市一级幼儿园比例从目前的36%提升至50%。

　　未来三年取消郊区学前幼儿看护点，指导符合条件的看护点达到民办三级幼儿园标准。同时，鼓励有条件的郊区民办三级幼儿园申办二级幼儿园。