联合小组成员来自美国、加拿大、欧盟、中国、日本等9个方面的民航监管机构，报告显示，波音737MAX系列飞机的“机动特性增强系统”未被视作一个完整的功能加以评估，相关评估过程“碎片化”，被交予“互不通气的团队”处理。如果美国联邦航空局技术人员完全了解“机动特性增强系统”，本可以要求飞机加装稳定器，可能会避免空难发生。

　　报告认为，美国联邦航空局的部分规定未得到贯彻，还有部分规定过时，评估飞机更新设计的专家数量不足，其中“波音航空安全监督办公室”只有24名工程师。