坦白说，现在上海“黑车”的数量还处在可控范围内，但要再任其发展，达到更大数值，并勾连成“帮”，想治理就难度太大了。国外一些城市整治“黑车”会有更高的罚款，甚至入刑。当然，整治“黑车”的基础还是大力发展正规的公共交通。

　　伴随经济社会不断发展，嘉定区外来人口持续导入，非法客运因投入成本低、赚钱快、入行无门槛而成为部分人谋生的“好行当”。嘉定客运中心、嘉定中心医院、轨交11号线南翔站、曹安路轻纺市场等客流较为集中的区域，“黑车”一度活动猖狂，占道、强行拉客，成为城区管理中久治不愈的一大“顽症”。

　　仅靠传统、单一的集中专项整治行动，往往会出现“猫捉老鼠”现象：你查我躲，你走我来，整治效果并不明显。嘉定区积极调整思路，在继续保持高密度整治常态化的前提下，创新属地管理方法，探索执法取证新模式，以人防、物防、技防“三防”相结合的综合治理举措，全力挤压“黑车”的生存空间，同时优化公交线网运行，满足居民出行需求。

　　改建引导 理顺秩序

　　轨交11号线南翔站日均客流高达4万人次，庞大的客流带来的出行供需矛盾，使得非法客运有机可乘。

　　嘉定区交通局会同南翔镇政府，通过前期现场走访、座谈交流等方式，摸清南翔地区出租车需求量，针对性地确定3处出租车候客点位，投入140万元资金设置出租车候客专用通道和乘客排队候车场所，并在站点西侧空地进行大幅改建，细致划分了区域性出租车道、市区出租车道、非机动车道及行人通道，并根据实际情况加装了遮阳顶棚。不断完善区域联勤联动机制，由南翔镇城管和站点联勤人员负责候车乘客的引导；公安交警加强对道路的交通管理，重点加强对出租车候客站点周边道路的交通秩序整治；交通执法部门负责对出租车候客秩序的监管，并延长执勤时间，联合属地公安加大集中整治。同时，积极引导区域出租车有效供应。交通局还与南翔镇政府联合开展了“出租汽车文明候客站”创建活动，协调区内嘉定江桥、嘉定大众和嘉定锦江三家区域性出租车企业安排35辆区域性出租车到候客站点营运，既挤压了“黑车”生存空间的同时，又为居民的出行提供了便利。

　　监控取证 查处震慑

　　监控取证，是嘉定目前在远郊区中率先采用的对重点地区非法客运的整治方式。

　　嘉定在区中心医院、轨交11号线南翔和安亭站、曹安路轻纺市场、江桥万达广场、天华学院等重点监管区域，通过高清摄像监控拍摄到的同一驾驶员驾驶同一车辆多次（不少于三次）在同一地点搭乘不同乘客，而驾驶员又无法提供乘客信息的情况，监控视频可作为认定驾驶员从事非法客运的证据，对非法客运车辆实施查处。目前，嘉定区交通执法部门在属地公安部门的配合下，已在区客运中心周边道路和轨交11号线嘉定西站前通过视频监控取证，查处了多辆非法客运车辆，并通过加大宣传力度形成了震慑效应。

　　加大投入 对接需求

　　在对非法客运的整治过程中，嘉定区还坚持人防、物防和技防“三防”并举，一方面强化专管员队伍的建设管理，切实落实监管责任，另一方面则加强“视频巡逻”和“实兵巡逻”，增设硬隔离护栏、绿化隔离带、出租车候客站点、路外停车场（位）等设施，设置禁停、禁行标志、标线，安装违停监控设施，不定期安排牵引车处置违停车辆，有效压缩和限制非法客运违法活动空间，达到“执法带动管理、管理促进执法”的良好作用。今年以来，嘉定各街镇在重点区域持续增设物防、技防设施，累计已投入资金400多万元。

　　有效挤压非法客运生存空间后，如何满足城区居民的出行关系到整治效果的维持。根据居民实际出行需求，嘉定完善公交线网布局，提高公交营运效率，重点解决嘉定新城核心区及安亭、江桥、徐行、外冈等地区居民的公交出行，强化公交与轨交的衔接、新老城之间的公交对接及新市镇与城中心的公交对接，进一步解决群众“最后一公里”出行需求。目前已调整了嘉潘线和江桥2路的线路走向，方便了徐行安新新村居民和江桥水岸丽苑小区居民的出行，同时在安虹线、嘉定7路、嘉牛专线等6条线路上增加运能。此外，还将在轨交11号线汽车城站等有条件的区域，设置专用换乘停车场，并在人流密集区域增设公共自行车项目，方便居民出行。本报记者 张欣平