有观点认为，大学路受追捧，“外摆位”特色门责管理制度功不可没。然而这种成功经验，是否适合推广复制？

　　尝试一年效果良好

　　一头连接复旦、财大，一头连接创智天地，走在约800米长的大学路上，“小清新”气息扑面而来。沿街餐饮主打下午茶、咖啡等“轻食”，露天桌椅被花草包围，一个个店面成为充满情趣、易交流的空间。周末的创意集市等更是聚集了大量顾客。

　　几年前的大学路可不是这样。五角场街道社区管理办主任汪伟回忆，当时各商户划地为营，遮阳伞、户外店招风格不一，流动摊贩、乱停车问题严重，周边居民投诉不断，“一天贴五六十张罚单是常事”。

　　既然管理不见效果，索性跨前一步，尝试创新门责管理。当时，借鉴美国帕罗奥图的大学路和巴黎左岸的环境文化，并借助大学路“马路窄、街面宽”的特点，管理部门推出了“露天吧”的经营模式，要求在物业自管区域道路红线内，确保不影响行人通行与安全的前提下，设置可移动的桌椅，并做到“经营在内、消费在外”。

　　“当时设想尝试一年，若不成功，就收掉桌椅，恢复原样。”汪伟说，不料这一模式效果竟非常好，如今已演变成“政府-管理方（物业）-商户三位一体”的管理模式。

　　他律自律必不可少

　　相关部门分析，大学路“外摆位”的成功，与物业、政府的“他律”和高素质商户的“自律”密不可分。比如，针对露天吧和户外店招凌乱的问题，相关部门采取“精细化管理”，要求每家商户出具方案，预审通过才可实施，每年还要年检。对露天吧的营业时间、摆放范围也有严格限定。商家违规，轻则取消露天吧经营权限，重则“请出”大学路。负责人回忆，曾有一家咖啡馆，爱把货物堆在门口，合同到期后，物业就不再和其续约。

　　自律也很重要。沿街48家商户成立门责管理自治组织，对自家门前的绿化等及时维护，并将门责管理范围逐渐延伸至控烟和食品安全等领域。街道定期召集经营者开会，及时沟通监管部门和附近小区业委会意见。经营者也会借平台提出意见，如反映路牌掉漆影响环境品质，相关部门会立即修补。

　　“虽然‘外摆位’对门责管理提出了新挑战，但大学路已形成良性循环，可以自我净化，我们反而管得轻松。”汪伟说。

　　能否推广尚存疑问

　　作为本市首条获得政府认可的“外摆位”道路，绕不开一个疑问：“外摆位”与传统上应制止的“跨门营业”是否一样？

　　采访中，许多市民对管理有序的“外摆位”接受度很高。市民顾先生认为，大学路和永康路等其他跨门营业的道路感觉不同，虽然露天，但不喧闹，“如果店铺立面都像这样有设计感，且街面干净整洁，对通行和居民生活也没有影响，露天吧反而是城市一道亮丽的风景线。”

　　不过，管理部门表示，虽然“外摆位”在大学路获得成功，但有其独特性，不代表可复制推广。事实上，在杨浦区其他道路，也曾尝试过这种模式，但未成功。

　　汪伟认为，大学路人行道约有4米，即使桌椅占据2米宽，也不影响通行。路两边以商住楼为主，受露天吧影响小，居民几乎零投诉。最重要的是，这里的商铺采用统一出租、统一管理的模式，招商时引进的是一批高素质的经营者，愿主动参与管理，沟通较顺畅。“如果是私人门面、分别出租，掺杂着利益因素，业态就不可能控制得那么好，门责自律也就无从谈起了。”他说。

　　本报记者 金旻矣