根据美国法律,总统年薪约合40万美金。美国总统中从来不乏巨富,胡佛、西奥多·罗斯福、富兰克林·罗斯福……而出过两届总统的布什家族更是其中翘楚,产业遍及石油、银行、军工企业乃至体育项目,资产规模约合6000万美金。但这一切在特朗普面前仍是小菜一碟。
特朗普是特朗普集团这个商业帝国的统治者,掌管着超过500家各个不同领域的公司,身价超过37亿美元。2016年,特朗普被《福布斯》列为全球富豪榜第324位,全美富豪榜第156位。作为地产大亨,他在佛罗里达州棕榈湾马阿拉歌的别墅占地8万平方米,相比之下,白宫占地才7.3万平方米。
为了防止政府雇员通过政治权力为自己谋取私人利益,美国立法通过了一系列旨在防止利益冲突的法案,但总统和副总统却享有豁免权。简而言之,在美国,如果特朗普愿意,一边当总统一边当总裁是合法的,出台有利于自己企业的政策也是合法的。
不过,美国历史上对富有的总统还是会有一些约束。一种是设立保密委托,将投资交给受托人处理,受托人不向任何人透露投资情况。因为总统不知道受托人会做什么投资,因此他无法使用行政权力为自己谋利。
另一种是像前任纽约市长布隆伯格那样,公开建立一个第三方监管机构。布隆伯格经营媒体公司,旗下财富约合400亿美元,排名全球第八。为了防止利益输送和以权谋私,在各方监督下成立了一个名为利益冲突委员会的第三方机构,审查他的所有决定是否存在可能的利益输送。
然而特朗普集团实在太大了,他的利益几乎延伸到所有政策可能涉及的方面,比如美国外交政策、税法……如果要细究下去,他的名字甚至还印在矿泉水瓶上,在未来四年内,美国人民喝口水都可能和总统阁下产生利益关系。因此,特朗普将到底如何与他的公司“撇清”,以免在未来4年里,在经济方面授人以柄,也是对他和他的智囊团队的政治智慧的一大考验。
郭书谏
(作者系华东政法大学研究人员)