本报讯 （记者 许超声）针对当前上市公司控股股东或实际控制人行为存在的八类问题，监管部门近日正在制订《上市公司控股股东及实际控制人行为准则》，拟将从七个方面规范大股东和控制人行为。

　　据悉，监管部门在日常监管实践中发现，上市公司控股股东或实际控制人的行为主要存在八类问题：一是在信息披露中、定期报告中不按要求披露真实的实际控制人；二是不及时、充分履行信息披露义务，使中小股东无法确知重大事件的发生及其影响；三是操控上市公司业绩；四是违规买卖上市公司股票；五是干预经营管理，影响上市公司的独立性；六是擅自设置障碍，限制中小股东的投票权；七是置中小股东利益于不顾，不切实履行股改承诺；八是利用控股地位掏空上市公司。  

　　正在制订中的《准则》将主要从七个方面规范，包括大股东持有权益的披露监管，大股东权益变动的披露监管，对大股东行为的监管，对大股东行使投票权利的监管，对大股东行使交易权利的监管，对大股东同业竞争和关联交易问题的监管，其他禁止性规定。

　　有关专家表示，全流通的市场环境下，出台具体的监管措施约束控股股东、实际控制人行为，是当前提高监管工作有效性的必然举措。