今年4月，在国家卫计委召开的2014年全国妇幼健康工作会议上，国家卫计委副主任王国强介绍，“单独两孩”实施后全国每年将新增出生人口约200万，新增出生人口约80%将会集中在城市。

　　目前，除西藏、新疆外，29个省（区、市）已依法启动实施了“单独两孩”政策。全国符合“单独两孩”政策条件的夫妇有1100多万对。

　　谈及实施情况与预期存在差距的原因，赵延配认为，各地实施“单独两孩”政策的时间不同、城市人口生育观念转变大及政策的滞后性导致了目前的情况。

　　“今年开始实施‘单独两孩’政策以后，各地最早实施的时间是在今年年初，晚的在今年六七月份，从生育时间来说，十月怀胎一朝生育，所以不可能生在今年。”赵延配表示，因为“单独两孩”涉及的人口对象，很大一部分比例是城市人口，他们的生育观念已经有了一个很大的转变，尤其在政策允许以后，很多年轻夫妇因为生育和养育成本问题，不急于要孩子。有些夫妇有了政策以后，也不急于生了，这也是一个方面。从生育来讲，政策有一个滞后性，最少到第二年、第三年才能看到整个生育水平是否有一个大的变化。各地批准实施“单独两孩”政策的时间也不一样，所以今年不会生那么多。

　　赵延配还透露，关于社会关注的普遍放开二胎的问题，现在确实没有一个时间表。

　　北京大学社会学教授卢杰华认为，申请人数低于官方预期显示中国人的生育观念已改变。

　　他指出，因早期的一胎政策对城市的控制比乡村更严，如今政策放宽后，受影响较大的是居住在城镇的夫妇，但城市的教育费用和楼价都很昂贵，加上依靠子女养老的可能性降低，使他们认为没必要多生。