蔡宪沙经过调研后发现，“彩票悲剧”不断上演的原因主要有3个方面：一是不少彩民没有摆正购买彩票的心态，期望一夜暴富，投入过多；二是缺少正确的舆论导向，很多报纸和电视栏目对如何预测中奖号码进行铺天盖地的分析，一旦有人幸运中大奖，媒体在大力宣传其人其事之余，甚至打出极富鼓动性的口号；三是彩票中心追求高额销售量，将指标分摊给各销售点，一些彩票销售人员为完成销售指标进行夸大性宣传。此外，彩票中心为了吸引彩民不断推出的彩票新玩法越来越类似赌博，很多彩民投入巨大，血本无归。

　　“彩票本身并不创造社会财富，不应该承担那么重的融资责任。”蔡宪沙认为，发展彩票事业应更加关注彩票的社会责任，有关部门应结合“彩票悲剧”产生的原因，从以下3个方面规范发展彩票事业：第一，尽快叫停彩票销售点“购买彩票、一夜暴富”等诱导性宣传，严禁媒体参与大奖炒作，为公众购买彩票创造良好的社会环境；第二，有序引导公众理性购买彩票，建议在彩票销售点张贴“发行彩票是公益事业、请勿将购买彩票当作投资”之类的警示语；第三，体彩、福彩中心应减少新彩票游戏的发行，把防范新的社会问题作为彩票发行和销售机构的重要职责。