根据上海市人口和计生委2012年公布的数据，2011年全市户籍人口中60岁以上的老年人口数量为348万人，占24.5%，“十二五”期间，全市平均每年新增加20万老年人口，预计到2015年将达到30%；上海“失独”家庭7000户，伤残家庭1600户，50岁以上“失独”群体日益庞大。

　　市妇联建议，修改《上海市人口与计划生育条例》第三十八条，对帮助对象的年龄不再规定为未满十六周岁。规定：持有《光荣证》的公民，其独生子女在伤残或死亡后，不愿再生育和收养子女的，由区、县人民政府按照市人民政府的有关规定给予一次性补助。修改《上海市计划生育家庭特别扶助制度实施办法》规定独生子女死亡后未再生育和未再收养子女的人员，由区县政府给予每人每月150元扶助金的规定，建议调整到每人每月250-300元扶助金，调整一次性补助金到8000元。

　　同时，建议有关部门尽快对“失独”家庭总量进行排摸统计，充分掌握“失独”家庭的有关实际情况，并据此研究制定或完善相关政策。相关部门应探索建立人性关怀体系，特别是在申领失独扶助金过程中要充分注重人文关怀。在心理支持方面应该加大探索实践的力度，可以通过社会化、项目化的运作，对“失独”老人开展心理辅导、家庭创伤治疗等，在精神慰藉上予以帮助，另外还可以延伸到日常照顾、上门义诊、助老陪聊、临终关怀等多元服务。

　　引导社区、社会组织和志愿者关注“失独”家庭问题，特别是社区应该为“失独”家庭提供以归属感为核心的心理支持。

　　本报记者  鲁哲