民进市委介绍说，2011年本市常住人口为2301.91万人，而公共图书馆的图书借阅人次仅为579.12万人次，图书借阅册数仅为1461.23万册次。同时，据《2011年新闻出版产业分析报告》，在2011年所有完成销售的图书中，37.33%是中小学课本，26.63%是教育类读物，7.96%是大中专教材，三者相加超过70%，说明在全民阅读中，应试型阅读还占有主导地位。

　　提升市民阅读水平，必须在开拓阅读平台、吸引读者上下功夫。民进市委建议，每年的上海书展应根据读者的阅读倾向和发展趋势，积极打造阅读主题；每年度推介一个或几个在全国甚至全球具有一定知名度的作家。