市政府近日印发的《上海市2013年节能减排和应对气候变化重点工作安排》透露，上海今年将发展绿色交通，推进城市交通节能减排，为此，市有关单位将探索拼车合乘机制。

　　消息一出，引发了广大市民的热议。许多市民认为，拼车合乘有其存在的必要和优势，希望拼车制度化、合法化；但也有部分市民对拼车合乘心存疑虑，担心有安全风险，难以区分有偿搭乘和非法营运。那么，应该如何消除误区、破解瓶颈，加快启动拼车合乘出行新机制以改善本市的交通状况呢？

　　拼车合乘是趋势

　　日益拥堵的早晚出行高峰和打车难的现状，困扰着上班族。在本市高架、隧道、主干道上，早晚高峰的拥堵已司空见惯，而另一方面，“一人一车”的运行模式占据了大量的道路空间。记者昨天上午7时30分至8时的早高峰时段，在车流滚滚的虹口区四平路，对由东向西的小客车车流作了一次统计，当时通过的各种型号的私家车126辆，车内只有车主(驾驶员)一人的共98辆，有2人或2人以上的28辆，车辆空载率达78%。

　　在道路资源日益紧缺的情况下，私家车高空载率某种程度上浪费了宝贵的道路和能源资源，加剧了城市的空气污染。据统计，目前上海市机动车保有量已突破260万辆，私家车所占比例超过70%，这些车辆在早晚高峰时段占用了大量的道路资源。由此来看，推行拼车合乘不仅可有效利用道路资源，还能节约资源、减少污染。

　　超八成市民赞成

　　在轨交8号线虹口体育场站，记者随机采访了20多个正在候车的乘客。有八成多的乘客对拼车出行表示接受，认为可以节约体力和时间。至于价格，家住东体育会路的李小姐认为，“我上班在西藏南路建国路，如果拼车费用介于轨交和打的之间还是可以接受的。”

　　市道路运输行业协会日前开展的一项关于拼车可行性课题研究，其中向不同职业的人群作调查，调查分为有私家车出行，无私家车、乘公交车、地铁、打的，以及出行距离、途中时间等项目。调查表明，超过八成的市民愿意有条件地合乘拼车出行；在原选择公交车、地铁、自行车(助动车)上下班的对象中，有87.3%的有意愿在有安全保障的状况下拼车出行，以减少出行时间或成本、体力；拥有私家车族中，74.6%表示可以搭乘他人，以补贴养车成本，但前提是无被指认为非法营运的嫌疑和烦恼；80.6%有购车意愿的市民希望与亲戚、朋友、同事拼车，则可考虑暂缓购车；92.3%的市民希望由政府授权的组织搭建有诚信的拼车合乘公共服务平台。

　　国内外早有先例

　　在国外，拼车模式被称为汽车共享，是指私家车主或驾驶人，在相对固定的时间和行驶路线，与搭乘人建立互信、互助、互利的拼车合乘约定，按低于用车成本费用的指导价格向搭乘人收取费用，履行合乘约定的交通出行方式。

　　世界上一些大城市，对拼车合乘采取宽容、更多的是政策鼓励和支持态度，如欧美、新加坡、韩国、新西兰等国家通过行政管理、行业团体组织和交通优惠等手段，推行汽车合乘。

　　本市在世博会期间也曾试行“同一线路多人搭载出行”的“德国不来梅拼车”模式，通过拼车减少道路拥堵和停车压力、减少能源消耗和废气排放。近年来，北京、杭州、广州等50多座城市也已开展了拼车试点服务并筹建服务平台。

　　主要障碍在风险

　　目前，本市越来越多的市民热衷于选择拼车出行，一些偏远小区的上班族采用搭乘顺风车的方式，成群结队地自发组合。然而，本市目前拼车出行还处在自发、无序状态，一旦发生意外，因无法可依而难以得到应有的保障。不少市民对拼车方式的忧虑和障碍主要是：

　　●担忧人身安全:一些私家车主不愿意随便搭载陌生人，而市民则担心发生意外得不到保障；

　　●担忧怕遭受到非法营运的嫌疑和处罚；

　　●担忧缺乏政策支持、法律保障和服务指导；

　　●私家车有偿搭乘的收费标准难以确定；

　　●从交通管理部门而言，担心影响出租车市场，黑车趁机蔓延。

　　盼建可信的平台

　　拼车是老百姓的自由选择行为，政府要做的是保障这种行为的合理性、规范性。通过借鉴国内外的成功经验和效果，本市应积极探索适合上海特点的拼车制度框架和途径，建立由政府许可和政策引导、社会团体组建平台、民间自助自律参与的私家车拼车出行制度。

　　一些交通问题专家建议，需进一步深化拼车合乘的课题研究，由政府授权的第三方服务机构搭建具有操作性和应用性的平台，如拼车会员网、合乘会员俱乐部等，并完善保险机制、促进公平运行、建立安全保障和备案制度，包含约定拼车出行驾驶人的资质条件、车辆安全技术状况、有偿拼车指导价格、登记拼车车牌号码、拼车时间、始末路线及司机和乘员的身份证号码等；同时发放、粘贴拼车出行防伪标识，以防黑车混迹。