新牌亮相新队伍“瘦身”

　　原来浦东新区工商、质监、食药监3个部门的牌子将告别历史舞台，明天统一换成“浦东新区市场监督管理局”的新牌。 

　　同时，所有“大盖帽”和制服等也将焕然一新。在新的局徽标志上，由国徽、红盾以及陆家嘴建筑群等组成。国徽象征国家利益至上，红盾寓意守护市场经济健康有序发展，黄浦江与浦东陆家嘴建筑群，象征着浦东市场经济欣欣向荣、海纳百川等。

　　但是，此次机构改革并非简单的“1+1+1=3”,还与精兵简政、监管力量下沉相结合，希望实现“1+1+1>3”的效应。除专业性强、风险性高的事项外，凡能由基层监管机构承担的综合执法事项，全部下放基层。并按照“人随事走、编随事转”的原则，精简机关行政编制，充实基层一线力量。在原来30个工商所基础上，与所有的街镇一一对应设置了36个市场监管所，形成“36+X”的市场监管格局，即对应浦东36个街镇和几个开发区。

　　改革后的市场监管局“瘦身”显著。这次机构改革中，原来3个局的内设机构从29个减少至16个，精简了44.8%；机关编制从264名减少至139名，精简了48%；全局991名干部中，86%的人员在基层、在一线从事行政执法工作。通过全方位整合，推进从生产到流通、消费环节的一体化、全过程、高效能监管，从而破解当前存在的市场监管缺位、错位、越位等问题。为此，市场监管局还专门整合成立了综合执法稽查支队，通过发挥资源优化组合优势，加强对市场重点违法行为的查处。

　　老百姓诉求统一受理

　　记者了解到，市场监管体制“三合一”的改革看似深奥，其实和老百姓的利益密切相关。

　　新区市场监管局相关负责人介绍，首先，体制改革后，老百姓要开展经营活动等更方便了。原先，登记许可要到三个部门办理，现在可以“一门受理、一表申请、一口办理”。比如，以前企业在登记时，营业执照的办理要到工商部门，组织机构代码证办理要到质监部门，餐饮服务许可证要到食品药品监管部门。而现在这些将由市场监督管理局“一肩挑”，可以进一步优化审批流程、减少中间环节，缩短准入时限。为此，市场监督管理局注册许可分局同时成立，并正在进一步研究优化流程的具体方案。

　　同时，老百姓要反映问题，再也不用为找哪个部门“搞脑子”了。原先，反映食品安全、产品质量等方面的问题，需要到几个部门，现在到市场监管局就可以“一站式”解决。比如，原先质监部门管理生产领域产品质量、食品安全，工商部门负责流通环节的产品质量、食品安全;食药监部门负责药品保健品监管、餐饮食品安全，消费者遇到食品质量等问题时，可能涉及到多个环节、多个部门，常常会遇到不知道到哪个部门申诉、举报的问题。市场监管体制改革后，将整合原来3个部门涉及的“12315”、“12331”、“12365”、“12345”等投诉、求助平台、热线，以一个公众诉求处置平台统一受理，便于更快更好地维护消费者的合法权益。

　　更重要的是，按照新的监管模式，市场安全方面的保障也加强了。因为市场监管资源、机制、方法通过改革实现了优化，市场监管局将更有力地维护公平竞争的市场秩序，保障安全可控的市场环境。比如市场监管局专设一个食品处，在食品安全上实施全过程监管，消除市场监管盲区，破除“各扫门前雪”的分段式监管弊端，构建覆盖生产、流通、消费全过程的市场监管体系。

　　上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、代理区长孙继伟表示，从“重准入”到“重监管”，新成立的市场监督管理局担负着利于理顺政府与市场、政府与社会关系的使命。市场监管比审批准入更难，更考验政府的执行力和行政管理能力。浦东新区将以改革为引领，进一步探索宽进严管，激发市场活力；探索精兵简政，夯实基层基础；探索创新管理，破解社会综治难题，借助改革推动浦东发展的新跨越，争做改革开放排头兵中的排头兵，先行者中的先行者。