去年岁末，沪上知名美容会所玛花纤体的会员反映，有多家门店纷纷以装修为由停止营业。随后，多家玛花纤体门店电话一直无人接听，其官网首页的公告显示，玛花纤体有限公司（Marie France Bodyline Limited）已将中国大陆的所有业务转移至 Honour Smile Limited旗下。但是，记者在网络上无法查询到这家神秘公司的任何公开信息。部分消费者已求助有关部门维权。但是，这种事情在美容、美发、洗车和教育培训等行业不止一次发生。作为预支消费的预付卡到底有没有风险？预付卡到底应该谁来管？出了问题，消费者是不是只有自认倒霉一条路？
没有备案
据悉，玛花纤体事件发生至今，已有多名消费者前往徐汇工商、消保部门要求维权，相关部门只能暂时做登记。对此，徐汇区商务委表示，经初步了解，玛花会员购买的会员卡并不是单用途商业预付卡，会员与玛花之间构成的是合同约定关系，玛花纤体的问题在于合同服务没有履行，属于工商部门管理的范畴。徐汇区商务委同时表示，此事已上报市商务委处理。
然而，法律界人士认为，没有履行合同与是否单用途卡是两码事。玛花纤体的经营范围符合《单用途商业预付卡管理办法（试行）》的定义，其售卖的单用途卡是相关企业按规定发行的，仅限于在该企业或其所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物、服务的预付凭证。按照规定，玛花纤体方面作为发卡企业应当向各地商务委登记备案，90天内没有备案且逾期不改的可处1万元到3万元的罚款，本市去年底还为此编写了备案管理办事指南。然而，经查，玛花纤体没有备案，也未交纳保证金。
其实不仅是玛花纤体，有人在网上搜索了点评靠前的5家售卖单用途卡的美容美发机构，电话询问工作人员，对方都不知道备案制度。
身份难认
玛花纤体沪上多家门店陷入停业风波之时，瘦身行业第三方平台“也瘦网”联合上海伊轩纤体等召开新闻发布会表示，即日起，为原玛花纤体会员提供为期3个月的免费减肥服务。但是，愿意提供免费减肥服务“关怀”玛花纤体会员的机构，面对“是否有备案”的提问，回答是：“我们没有备案，也不知道向谁备案”。
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“也瘦网”联合上海伊轩纤体推出所谓“玛花会员关怀计划”称，原玛花会员只需在也瘦网登记报名，提供玛花纤体会员卡或一年内的消费凭证，即可到合作商家享受3个月的全免费减肥疗程。
网民对商家的这种举动疑惑重重。也瘦网CEO廉刀表示，这个关怀计划的初衷在于尽可能帮助原玛花会员挽回损失，令消费者重拾对本行业的信心。上海伊轩纤体负责人陈庆悦称，考虑到行业特点，可以通过错开预约时间来分流，在会员接待能力方面基本没有问题。
不过，原玛花纤体港汇店的顾客张宝芹提出：自己只有办卡时的发票，没有任何消费凭证。相关工作人员现场查看后表示，若能调出银行卡刷卡记录再加上有效身份证件，依然能确定其会员身份。
这个问题是解决了，可其他问题接踵而至：“如果办卡时使用的不是银行卡而是消费卡，该如何证明呢？”可见，确认身份是件比较麻烦的事情。而这个计划仅为“关怀”而非“接盘”，实施效果如何，仍有待观察。
管理盲区
预付卡风波，直接侵害消费者的权益。市消保委常务副秘书长陶爱莲分析认为，预付卡的问题涉及到三个方面，也就是消费者、发行预付卡的企业以及政府相关主管部门。
对于消费者来说，选择预付卡消费是一种无奈的选择。“预付卡已覆盖到绝大多数行业，而且使用和不用预付卡，价格差异大，消费者使用预付卡是很自然的。虽然我们也会经常提醒消费者要注意发卡商家的资质等要素，但实际上预防风险依然很难。”陶爱莲坦言。
对发卡企业来说，通过发行预付卡可固定一部分消费者，达到回笼资金的目的，所以乐此不疲，当然也无可厚非。关键在于相应的管制能否跟上，对预付卡的应用能否有效管理。
去年11月1日起，商务部出台的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》开始施行。单用途商业预付卡的领域限定为零售业、住宿和餐饮业、居民服务业，然而，现实生活中，预支消费的很多领域在此范围之外，比如教育培训等预付卡火爆发售的行业。
从政府主管部门来看，现行的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》执法主体是商务部门，而商务部门的执法力量不足，《消费者权益保护法》的相关条文也比较原则性。“这给地方立法留下了空间。分散管理不如集中管理，明确管理主体，细化操作办法，提高准入门槛，加强金额监控是未来预付卡管理中的应有之义。”
无独有偶，上海社科院商业研究中心主任朱连庆也认为，现行的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》执法主体是商务部门，该部门的执法力量较弱，使得相关条文缺乏可操作性，建议未来修订或上升到相关立法时，加入其他执法力量较强的行政管理部门配合执法，或索性更换执法主体。此外，单用途卡的“保险金”制度也应尽早写入相关规定中。
记者了解到，在去年一些教育培训机构停课风波期间，市教委发布规定，要求本市教育培训机构必须开设学杂费专用账户，所收取的学杂费资金须全额存入该专用账户。一旦“存取专用账户”资金余额不足以支付办学所需经费时，银行会向培训机构和政府部门发送“风险警戒通报”。若不能继续办学，主管部门将依法启动终止办学程序。
对消费者来说，在选择培训机构时一定要索要发票，注意开票单位和办学许可证上的单位名称是否一致。
