肖钢指出,监管转型是指监管理念、监管模式和监管方法的革新和转变,是对社会主义市场经济条件下现代证券期货监管规律的新探索。推进监管转型要实现“六个转变”:一是监管取向从注重融资,向注重投融资和风险管理功能均衡、更好保护中小投资者转变;二是监管重心从偏重市场规模发展,向强化监管执法,规模、结构和质量并重转变;三是监管方法从过多的事前审批,向加强事中事后、实施全程监管转变;四是监管模式从碎片化、分割式监管,向共享式、功能型监管转变;五是监管手段从单一性、强制性、封闭性,向多样性、协商性、开放性转变;六是监管运行从透明度不够、稳定性不强,向公正、透明、严谨、高效转变。
谈到监管转型主要任务时,肖钢说,一是进一步精简行政审批备案登记等事项;二是推进股票发行注册制改革;三是确立以信息披露为中心的监管理念;四是理顺监管与执法的关系;五是强化派出机构职责;六是促进证券期货服务业提升竞争力;七是提高稽查执法效能;八是推进资本市场中央监管信息平台建设;九是建设法律实施规范体系。
肖钢强调,监管转型是一项长期任务和系统工程,不可能一蹴而就。在监管转型过程中,特别要注意处理好推进监管转型和促进市场发展、推进监管转型和维护市场稳定、全面转型和重点推进、推进转型坚定性和政策措施灵活性、转型统一性和创新性的关系。监管转型,关键在人。面对繁重的转型任务,必须切实加强系统各级领导班子和干部队伍建设,以监管转型带动自身建设,以自身建设保障监管转型。
对于肖钢的讲话,市场评论热烈。英大证券首席经济学家李大霄称,“监管取向从注重融资,向注重投融资和风险管理功能均衡、更好保护中小投资者转变,”这是最根本的利好,若能够落实到位,中国股市真实牛市的基础就夯实了;“监管重心从偏重市场规模发展,向强化监管执法,规模、结构和质量并重转变”,中国股市的发展一直追求市场规模而忽视质量,这是监管者认识上的首次重大突破,也是重要利好;而“监管运行从透明度不够、稳定性不强,向公正、透明、严谨、高效转变”,能够从透明度不够向高透明度转变、向公正转变是重大进步。