管理vs项目

　　两头难兼顾

　　2006年成立的上海新途社区健康促进社此次获得近10万元的扶持资金。“新途”是一家成熟的社会公益组织，每年通过承接政府部门的项目，获得800万元以上的资助，10万元对他们来说，是个小数目，但机构发起人郭小牧却说：“这笔钱对我们来说非常宝贵。”

　　郭小牧介绍，根据申请时提出的方案，用这笔钱一要完成一套服务质量监控体系，科学评估项目效果，“几十个社区，钱都花下去了，服务了多少人？效果好不好？需要有一套指标。”二是进一步规范财务运作，在透明化方面做得更好些。而这些工作，他们以往都难以顾及。

　　普惠vs个性

　　无暇做研发

　　来自上海恩派社会创新发展中心的一项调研显示，项目资助的确为公益机构筹措充足的项目资金提供机遇，但公益机构并没有因执行项目获得可持续的成长，或者说，单纯通过获得项目资助来实现公益机构的健康成长和发展壮大，“动力”不足。

　　这一方面是因为项目的资助方都要求项目执行机构单独会计核算，专款专用。项目资金的绝大部分甚至全部都需要投入到项目实施中。久而久之，机构做的项目越多，背负的运营及管理成本压力越大。更常见的情况是，公益机构在一个接一个的项目上“疲于奔命”，忽视了自身的健康发展，无暇考虑提高机构管理水平及从业人员能力。

　　以“新途”为例，除了担忧团队建设和未来发展外，郭小牧更着急的是，公益机构被项目“深度套牢”。“社会组织应该是超前的，有试验的功能，他的主要任务，是发现政府部门没有发觉的社区里的潜在需求，研发出专业的服务，证明有效，吸引政府投入。但现在，我们没有资源做这些，人员、金钱都缺。”郭小牧说，“新途”在做失智失能老人的项目中发现，失智老人需要记忆康复，家庭照料人的心理健康问题也亟待关注，“对这些个性化的需求，我们心有余而力不足。”

　　输血vs造血

　　筹资需成本

　　事实上，公益机构也不希望自己完全依赖政府“输血”，但“造血”需要成本，郭小牧说，机构筹资要有专门的团队，制定宣传方案、定期开展活动。这又戳中了他们的“痛处”。

　　还有的公益机构，因自身能力的不足，或不能提供有别于政府、企业的具有独特价值的服务；或无法保质保量完成资方的委托项目；或面对众多的资源和项目却无法承接。

　　“我们要打破项目资助的局限性，正视公益机构管理成本等客观需求。”市慈善基金会浦东分会会长陈南岗表示，这个计划能够引导公益机构更专注于强化组织治理、知识管理，逐步成为诚信、可靠、有较强项目运作能力和自我造血能力的公益服务机构。浦东分会将对受资助的公益机构进行绩效评估，检查机构的资金使用情况，判断资助效果是否达到预设目标，进而建立起完整的评估体系。

　　本报记者 徐轶汝