据悉，《国家基本公共卫生服务规范》将居民健康档案的建设和管理列入基本公共卫生服务项目，要求从2009年开始，逐步在全国统一建立居民健康档案，并实施规范管理。然而在实际操作中，上海面临巨大困难。截至2013年底，在全面开展社区卫生服务中心签约服务居民中，规范化电子健康档案累计建立554万份，仅占上海市常住人口数（2347万）约23.6%。

　　对此，市政协委员景莹在提交的一件提案中指出，电子信息支撑系统的建设滞后是一大制约因素——影响了临床工作中的客观信息利用、档案的动态更新、信息补充与完善，也影响了档案的真实性与准确性，消耗了大量的人力资源和财力成本，使有限的人力资源和财力没有发挥最大的效率与效益。“由于市、区和基层机构信息互联互通平台尚未完全建立，也影响了信息动态更新与补充。”

　　据了解，本市目前已完成项目电子健康档案建设的一期工程，实现了全市34家三级医院以及6个区的互联互通和信息共享，二期扩展项目正有序推进中。有关人士表示，今年年内将实现全市17个区县、近600家医疗卫生机构的互联互通和信息共享。