国家主席习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议时，就自由贸易园区建设明确指出，要在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区。经过一年的探索和实践，上海自贸区的创新经验将在全国更多地方推广和复制。

　　上海经验要尽快推广

　　“上海自由贸易试验区取得的经验，是我们在这块试验田上试验培育出的种子，要把这些种子在更大范围内播种扩散，尽快开花结果，对试验取得的可复制可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。”习近平称。

　　有分析人士认为，上述讲话包括两层含义：一是“选择若干具备条件的地方”以及“能在其他地区推广的要尽快推广”，意指在广东、天津和福建设立自由贸易园区。

　　二是对上海试验取得的可复制可推广的经验，“能在全国推广的要推广到全国”，就是指将上海部分经验在全国范围内推行。第一层含义已明确暗示，将在广东、天津和福建尽快建立自由贸易园区。按照指示精神，下一步，国务院将逐个审批广东、天津和福建设立自由贸易园区的方案，估计在年内基本审批完毕。

　　分析人士指出，事实上，广东、天津和福建设立自由贸易园区的方案，已经酝酿多时，相关部门意见均已会签，方案比较成熟，目前时机较好，就待国务院审批。

　　第二批园区各有特色

　　在上海自贸区成立前后，全国各地申报建设自贸区的热情高涨，尤其在今年各地两会时达到高峰，当时有20多个省(区、市)都在地方政府工作报告中公开表示，将对接、准备或申报自贸区列为2014年的工作重点。

　　不过，广东、天津一直是其中呼声最高者。《经济参考报》日前报道称，酝酿多时的天津自贸区方案呼之欲出。该报同时援引权威人士的说法称，除了保留上海自贸区内可复制的方案，天津自贸区还会以发挥融资租赁业务功能为重点，增加对内辐射效应。并且，天津自贸区的投资负面清单可能会更短，开放力度将更大，凸显自由贸易港功能。

　　事实上，目前呼声最高的广东、天津和福建，如果建成自贸区后，其发展方向各有特色，与上海自贸区有着不同的定位。广东重点面向港澳，形成粤港澳经济一体化发展；天津定位为北方经济发展中心，重点面向东北亚，并统筹京津冀协同发展；福建重点面向台湾，实现海峡两岸更紧密的经济联系。

　　上海财经大学自贸区研究中心副主任陈波表示，天津设立自贸区是北方地区的天然选择，按照目前东疆保税区的发展势头，航运和融资租赁将是其开拓的主要方向。而广东则临近香港，深圳前海目前已经出台了一系列金融改革的细则，高水平的金融业、服务业的尝试将在未来进一步深入。福建从地理上就“亲近”台湾，可学习并对接国际服务业，并有利于台海经济一体化的发展。

　　综合自贸区仅上海

　　上海自贸区运行一年，部分可复制、可推广的经验已经在全国各地推行，例如工商总局从3月1日起在全国推广的注册资本认缴制、统一营业执照样式改革；海关在全国海关特殊监管区域复制推广了“先入区、后报关”等9项制度。但分析人士指出，第二批自贸区不会是上海自贸区的复制版，综合性自贸区只有上海一个。

　　“上海自贸区有传统的制造业，有洋山港的航运业，还有浦东空港带来的空港旅游和服务业，金融业上有大宗商品国际交易平台和已经启动的自由贸易账户，科教文卫方面也有尝试和突破，显示了各个方向的改革能力和空间。”陈波认为，上海自贸区的优势不会在第二批自贸区获批后减弱，“当年划分特区时也有4个，但深圳的‘排头兵’优势也没有动摇”。

　　相关链接

　　● 天津 2013年9月天津自贸区申报方案初步成形，今年初正式上报国务院。本月初国务院正式批准天津港口岸新一轮扩大对外开放计划。

　　● 广东 2013年9月广东省牵头广东自贸区申报事宜。今年4月，广东省政府证实正在积极打包申报自由贸易园区。

　　● 福建 去年12月底福建省委提出建设福建自贸区。日前的公开报道中，厦门、福州、平潭打包申报福建自贸区的提法开始流传。但尚未得到官方证实。  

　　本报记者　张钰芸