完善合作机制

　　良好的机制是文化金融合作长效发展的保障

　　《实施意见》明确指出，上海将建立市委宣传部、市金融办、市发展改革委、市财政局、市文广影视局、市新闻出版局、市文创办、中国人民银行上海分行、上海银监局、上海证监局、上海保监局等部门参与的文化金融合作联席会议制度，通过联席会议制度，及时掌握全市文化金融合作动态，强化部门沟通协作，协调解决在产业政策、信息共享、企业上市、重大项目融资等方面的重大问题。

　　与此同时，《实施意见》也将探索在徐汇、虹口等区（县）创建文化金融合作试验区，在试验区内试行包括资金、财税、土地、人才等在内的文化金融合作政策，推动文化融资担保、文化融资租赁、文化小额贷款、文化投资基金、文化信托、文化保险等集聚发展，并在金融合作试验区的实践基础上，鼓励有条件的区（县）建立文化金融集聚区。

　　座谈会上，徐汇区区长鲍炳章给出这样一组数据：徐汇区将专门斥资3亿元设立徐汇区文化类创投引导基金，目前已经集聚了一批国内外知名的文化投资机构、文化金融专营机构和文化特色金融机构，总体量和规模超过60亿元；徐汇支持区内文化企业通过多层次、多元化的资本市场直接融资或并购重组，在58家纳入该区拟上市企业库的企业中，文化类企业有33家，占比57%；与银行合作设立六大产业12类“文金汇”特色信贷产品；推动小贷公司在上海股交中心发行文化专项私募债；分别安排“两个1000万元”风险资金，用于金融机构创新文化金融产品的风险补偿和风险代偿。

　　据了解，徐汇区内政策性融资平台累计已为4000多户次中小企业提供贷款（担保）超过130亿元，为“文化金融”融合发展提供了可复制可推广的经验。鲍炳章认为，促进文化企业和金融机构合作发展，政府必须牵好头，建立健全市场运作、政府扶持、政策协同、服务创新的运作机制。

　　拓宽融资渠道

　　切实的渠道是文化金融合作落地生根的土壤

　　针对当下文化类企业贷款融资难，《实施意见》指出，将设立文化创投风险引导基金，每年从市文化发展专项资金中安排1亿元，连续安排3年。每年将筛选5个符合条件的创投基金，对每个创投基金投入2000万元，由此撬动更多社会资本参与文化小微企业的早期风险投资。

　　此前，为中小型乃至微型文化企业提供金融的“绿色通道”已在上海启动。浦发银行上海分行行长王新浩说，截至2014年10月末，浦发银行文化类企业的授信余额超过100亿元，其中文化类小微企业的贷款余额达20亿元，范围涵盖了文化产业的所有相关领域，其中影视动漫、网络游戏、广告传媒、文化艺术等纯文化领域的贷款比例接近50%。由此，服务文化类小微企业的模式已得到市场验证，其为以知识产权质押、未来应收账款质押、投贷联动、小额信用贷款等为切入点的文化类融资业务探索，积累了宝贵的经验。

　　此外，《实施意见》明确指出，将推动适合文化企业特点的信贷和保险产品。鼓励金融机构适度扩大融资租赁贷款、应收账款质押融资、产业链融资、股权质押贷款等信贷产品规模，支持履约保证保险、信用保险、出口信用保险等保险产品发展，支持开展艺术品、会展、演艺、影视、动漫游戏等文化产业保险。对于成功在境内上市、挂牌、发债的本市中小文化企业，将给予一定资金奖励，加大对文化企业贷款贴息的支持力度。对符合条件的融资担保机构，其担保项目代偿实际损失的补偿比例视情况提高至40%至60%。

　　这让沪上各家金融机构对于文化金融的前景充满了信心，浦东发展银行、上海银行、交通银行上海分行等纷纷表示，将为上海文化创意产业的发展提供有力的资金保障。“我们在未来三年发展规划中，将围绕产业结构调整升级，加强对文化金融的资源投入，深入开展行业研究，推进产业链集群开发。”上海银行相关负责人表示，重点培育影视、文化休闲娱乐、新闻出版发行、广告和艺术品等五大文化细分市场的特色金融产品，带动行业上下游企业相关业务。

　　优化合作环境

　　优化合作环境，将推动产业资源与金融资源融合创新

　　座谈会上，上海金融服务办公室主任郑杨对《实施意见》进行了解读，他举了这样一个例子：2012年，东方惠金担保公司和东方惠金创投公司共同设立“上海文化产业投融资服务平台（一期）”项目，借此整合了宣传文化系统的文化企业信息资源，同时广泛对接上海文化创意和金融行业的各类相关机构和资源，共享文化金融产品、文化企业贷款、资信等方面的信息。郑杨认为，上海文化产业投融资服务平台的建立支持了文化金融融合的新产业、新业态，鼓励有条件的文化企业探索互联网金融创新，如文化领域众筹模式等。

　　值得一提的是，自贸区金融政策优势赋予上海文化金融合作得天独厚的环境优势。《实施意见》明确，鼓励和支持文化企业用好自贸区金融政策，比如支持符合条件的文化企业进行跨境人民币境外借款、鼓励境外完片担保公司在自贸区内设立担保机构、鼓励在自贸区内设立文化装备融资租赁公司等等。

　　对此，上海新文化传媒集团股份有限公司董事长杨震华举双手赞同，他透露，新文化已经尝试，以融资租赁方式支付了加拿大合作方的设备使用权，将采购设备的成本有效分摊到未来收益中，减轻了企业设立阶段的经营压力。 本报记者 张艺