“亚太再平衡”重要推手

　　现年60岁的卡特在从政期间曾敦促布什政府对朝鲜先发制人、建议奥巴马在伊拉克继续保持驻军、激烈反对削减国防预算，不难看出其“鹰派”色彩。

　　在奥巴马第一任期内，卡特被公认为是“亚太再平衡”政策的重要推手，认为美国应当持续加大在亚太的军事存在，积极发展同亚太盟友的安全关系。他的这一逻辑既符合美国国防部的部门利益，又和奥巴马“战略重心调整至亚太”的想法部分契合，在很大程度上影响了奥巴马第一任期亚太政策的走向。然而，卡特的重对抗、轻合作的观点同奥巴马重返亚洲思路不尽一致。

　　奥巴马需强硬派防长

　　行事风格沉稳的哈格尔上任后对卡特激进之举造成的“后遗症”进行修复性微调，开展了一系列与亚太国家的军事对话和交往，起到和缓地区军事摩擦的积极作用。

　　但哈格尔不满白宫的“遥控”策略，还与奥巴马安全顾问的“小圈子”在对叙利亚政策、打击“伊斯兰国”手段等方面产生意见分歧，引起白宫和民主党的不满。加之民主党在中期选举中失利，奥巴马需借助一个强硬派防长来强化国家安全策划和加快“亚太再平衡”步伐，以给自己积攒政治“遗产”。

　　卡特是核物理专家出身，没有从军经历，但奥巴马对以学术成就而出名的“技术型官员”有非常高的期望,他评价卡特是美国最重要的国家安全领袖之一，他在提名卡特时特别强调：“我仰赖他的专业，也仰赖他的判断。” 

　　分管采购经历助省钱

　　卡特曾担任分管国防采购、技术和后勤的副防长。目前，美国军费预算超支严重，社会舆论和反对党派批评声不断。奥巴马指望卡特通过专业化技术精打细算，为“亚太再平衡”战略进行更好资源和财力配置，避免该战略在奥巴马余下任期失去“力道”。 

　　目前，卡特的提名正等待参议院批准。舆论认为，鉴于卡特的从政经历，预计获批难度不大。 

　　分析人士指出，更换防长是美国调整国家安全和对外军事政策的一次机遇。但如果卡特不能进入白宫国家安全团队的“小圈子”，则很可能沦为“橡皮图章”。　穆东