根据去年11月达成的临时协议,今年7月20日前,伊朗与六国应达成全面解决伊核问题最终协议。但因分歧严重,谈判延期至11月24日。但11月各方仍未达成一致,谈判又被延期至明年6月30日。
目前伊朗与六国的分歧主要有两点:如何限制伊朗铀浓缩的规模和能力;怎样制定解除对伊制裁时间表。为此,双方今年共进行了十轮磋商,虽最后仍未能完全达成一致,但各方均认为谈判取得重大进展,表示要争取明年如期达成协议。伊朗已经对限制离心机作出新承诺,并在未来7个月里以5公斤/月的进度将氧化铀转化为核燃料,每月接收7亿美元被冻结资金,继续按当前水平出口石油,暂时不用担心美国等西方国家对其追加制裁。
奥巴马非常希望在任内解决伊核问题,为自己留下一些外交遗产。在当前面临ISIS严峻挑战的情况下,美国不希望伊核谈判破裂。伊朗总统鲁哈尼也期待达成协议,并表示即使制裁不马上取消,伊朗也会签协议。连年制裁严重破坏了伊朗经济。大部分伊朗人都对明年的谈判充满期待,并对达成协议有信心。
中方是伊核谈判的重要一方。在伊核问题最困难、美伊关系最紧张时,中国积极做工作,避免事态进一步恶化。在最近一个谈判关键阶段,中国又提出解决双方焦点问题的新思路,得到各方好评。笔者相信,中国将为下一步的最终谈判发挥更积极作用。