2013年11月以来,乌克兰局势严重恶化,美国同俄罗斯的关系也因此急速陷入危机,这对前冷战对手再度进入明显对峙状态。
俄被美欧孤立
冷战结束后,美国和西方在欧洲急欲实施经济和军事扩张,欧盟和北约持续东扩,不断蚕食前苏联与前华约地带,对俄罗斯施以地缘挤压,并引起俄罗斯在其周边一再反弹。
由于历史原因,乌克兰东西部在文化和政治上分别与俄罗斯和西欧形成紧密联系,苏联解体后的乌克兰内部对政治与经济朝东还是向西分歧严重,欧盟与俄罗斯都在竭力争取乌克兰。但乌克兰危机对俄罗斯阻缓乌克兰加入欧盟造成了重大影响,俄罗斯欲吸收乌克兰加入欧亚经济联盟更是无从谈起。
美国和欧盟不断加强对俄罗斯的指责,俄罗斯不仅被暂停八国集团成员资格,美国甚至认为俄罗斯与埃博拉病毒和“伊斯兰国”构成当代世界三大威胁。西方各国还协调立场试图在国际社会孤立俄罗斯,无论是法国庆祝诺曼底登陆70周年活动,还是澳大利亚做东的20国集团峰会,俄罗斯都处境尴尬。
对俄制裁升级
同时,美欧相关制裁也在不断升级,已扩大至金融、能源和军事合作等范围。在金融领域,美欧禁止俄罗斯国有银行在西方融资,使俄罗斯在获得资本与再发展方面受到重重制约。在能源领域,在俄乌爆发激烈冲突后,俄罗斯一度停止对乌克兰能源供应,但在欧日对俄罗斯进行能源制裁后,俄罗斯真正感到了能源出口市场收窄的威胁。由于俄罗斯对外出口以及国家外汇收入高度依赖石油和天然气,俄罗斯经济发展正在呈现萎缩,西方制裁正在逐步见效。在军备领域,美欧在乌克兰危机后限制向俄罗斯转移军备。
年底时分,俄罗斯正在经历更为严峻的考验。由于国际市场石油价格持续走低,造成俄罗斯能源创汇能力严重下降,不仅卢布汇率雪崩,市场物价飙高,人民生活水平降低,而且由于国内外不看好俄罗斯经济前景,年内已有千亿以上美元流出,国家外汇储备已低于所欠外债。
防乌继续分裂
展望2015年美俄关系,焦点仍将汇聚在乌克兰问题上。对美国来说,既要对俄罗斯施压以迫使其转变在乌克兰事件上的政策,也要在全球战略大局上处理好美俄关系,以平衡在中东和亚太的安全布局。美国总统奥巴马近日批准对俄罗斯新一轮制裁,但放言暂缓执行。美国国务卿克里称,只要俄罗斯合作促使乌东局势稳定,取消制裁只是“几星期甚至几天”的事。美国目前关注的重点不是克里米亚重返乌克兰,而是防止乌克兰继续分裂。
对俄罗斯来说,保持乌东动荡有利于提醒乌克兰政府加入欧盟的代价,莫斯科不可能放弃这一影响乌克兰战略走向的杠杆。但是,俄罗斯也得盘算自己愿意以及能够承担代价的底线。
如果俄乌美欧四方能就乌克兰未来与欧盟和北约的关系作出理性厘定,那么俄罗斯、乌克兰、欧安组织以及乌东民间武装能就实现稳定停火作出安排或展望。在此基础上,美俄重修关系也将水到渠成。