美国和古巴去年底宣布开始关系正常化进程，对古巴个体户而言，这个消息好似一剂强心针，为事业发展前景注入希望。

　　然而，由于美国尚未取消经济制裁，古巴经济改革及当地个体经济发展颇受限制，仍要按部就班慢慢来。

　　憧憬未来生活更好

　　听说古美两国关系正常化的消息，５３岁的古巴男子丹尼尔·纪廉禁不住憧憬没有经济制裁的生活。他以旅游业为生，在古巴首都哈瓦那老城区著名的旅游集散地为饭店、咖啡馆招徕顾客。

　　可以肯定，两国关系改善后，会有更多美国游客到访古巴。“更多游客带动更多消费，更多消费意味着更多钱，更多的钱会让生活更好。”纪廉说。

　　分析人士认为，与美国改善关系后，古巴电信设备、建筑、农业和基础设施等领域都有望吸引大笔外国投资，而旅游业和服务业将最先受惠于两国关系改善。

　　“每个人会有更多工作可做。”刚把一车拉美游客送到观光地的古巴旅游大巴司机莫德斯托·奥约充满希望。奥约每天工作１６小时，每月工资却只有１５美元，外国游客给的小费是他的主要收入来源。

　　目前，加拿大是古巴旅游业的最大客源国，美国紧居其后，游客中多为古巴裔。根据美国即将通过的新规定，每名游客最多可携带价值４００美元的货物至古巴，其中包括１００美元烟酒。

　　两国关系正常化之后，预计将有更多美国人到访古巴，使用美国银行卡在古巴消费。这势必刺激古巴的朗姆酒和雪茄销售，并带动旅游、餐饮、娱乐和其他服务业发展，导游、司机、厨师、跑堂和艺术家等各行各业古巴人都将受益。

　　美国彼得森经济研究所学者加里·赫夫鲍尔和芭芭拉·科奇沃预计，美国对古巴出口有望在一年内增长至４３亿美元，而去年仅为３６００万美元。古巴目前对美国出口几近于无，但有望在一年内增长至５８亿美元。

　　哥伦比亚哈维里亚纳大学的古巴经济学家帕维尔·比达尔认为，除了赴古巴游客和双边贸易激增，两国关系改善还将就古巴经济前景向国际社会传递正面信号。

　　美国总统奥巴马宣布改善与古巴关系后，仍需国会通过才能取消经济制裁。分析人士认为，随着两国关系改善，美国自然会水到渠成取消经济制裁，只是时间早晚问题。

　　经济制裁仍是障碍

　　奥尼尔·莱莫斯是盼望美国取消经济制裁的众多古巴个体户之一。他在港口城市马列尔经营一家饭馆，因为同行甚少，几乎没有竞争对手。然而，与古巴其他个体户一样，奥尼尔发现，美国实行的经济制裁成为无法回避的障碍。

　　奥尼尔的餐馆生意虽好，但由于所在城市没有生鲜批发市场，想进一步扩大经营规模难上加难。为了准备一道普通的炖羊肉，奥尼尔得专门跑一趟乡下农场买羊肉，而古巴人食用的大米和豆子等主要食材也几乎不可能大批量采购。

　　２８岁的女裁缝芭芭拉·佛朗哥遇到过类似难题。古巴国内资源匮乏，一些特别的布料和装饰品售价高昂，服装加工几乎赚不到钱。

　　美国的经济制裁是古巴资源匮乏的主要原因之一，极大限制了当地经济发展。今年３月，古巴通过新的外国投资法，鼓励外国投资者积极参与古巴农业、工业、旅游、生物技术、可再生能源等领域建设，使外资“更有效地为振兴古巴经济、实现经济可持续发展作出贡献”。

　　将为美国打开市场

　　在美国，要求取消对古巴经济制裁的呼声由来已久。随着两国逐渐放宽旅行限制，民间推动的经济往来日渐活跃。

　　美国迈阿密如今每天有八九架包机前往古巴首都哈瓦那或其他城市，乘客多是古巴裔美国人或回国的古巴人，每人大包小包装满各种商品，从衣服、化妆品到液晶电视。

　　安娜·迪利亚正和两个古巴来的亲戚一起候机，他们的包里装满东西：美发品、衣服、鞋、洗漱用品和化妆品。迪利亚说，这些东西在古巴很难买到。

　　去年一年有约６万名美国人前往古巴，他们不仅把生活日用品带到古巴，还把油炸煎锅、电锯、电钻和烙铁等生产工具运到那里。然而，在两国关系正常化之前仍有不少限制。从美国前往古巴的每名乘客可以携带的商品种类和数量都有限制，超过规定将被处以罚款，在古巴入关时也要缴纳关税。

　　甚至有人以此为生，以古巴为市场开展赴美“海淘”、“代购”业务。他们被称作“骡子”，有的按代购货物的重量收费，有的则计件收费，定期往返美国和古巴之间，收入可观。美国古巴文化和经济研究中心主任乔伊·思卡尔帕奇估计，古巴裔美国人每年向古巴寄送的物资和现金总计约５０亿美元。

　　可以预见，两国关系一旦完全正常化，将为美国打开一个全新市场，涵盖农业、制造业、信息技术、基础设施和服务业等各个领域。

　　私营经济踊跃发展

　　随着古巴政府２０１０年以来逐步放宽限制，个体户已经发展成为古巴经济中不容忽视的力量。

　　女裁缝芭芭拉忘不了４年前的一天，古巴政府宣布近２００个行业允许私人经营。她当时欣喜若狂，逐个浏览这近２００个行业，并将目光锁定在“裁缝”分项上。

　　说是裁缝，芭芭拉其实是买卖服装起家。她倒手买卖一个朋友缝制的衣服，但很快发现利润微薄。于是她转而经销进口服装，多米尼加、秘鲁、智利和墨西哥等国家都成了她的进货地。

　　与大多数创业者一样，芭芭拉刚开始做生意时颇为艰辛，但几个月下来利润丰厚。她从中攒了一笔钱，和男朋友凑钱买了新房子。可惜好景不长，２０１３年年底古巴宣布在国内销售进口服装为非法行为。

　　这项新规定几乎彻底击垮芭芭拉的事业，不少类似个体户纷纷关门停业。然而，芭芭拉无意放弃。她学习缝纫技术，设计了自己的婴幼儿服装产品，还生产专供婴儿床用的蚊帐。

　　随着古巴政府逐步放松规定，允许私营部门参与国民经济活动，古巴出现了不少芭芭拉这样的个体户。自２０１０年开放个体私营经济以来，古巴个体户数量已超过４０万。他们活跃在旅游、餐饮、房屋租赁、交通、食品加工和销售等行业，成为近年来古巴经济改革的踊跃参与者。在古巴，人们甚至用类似“自力更生”的词语指代这个新兴人群。

　　私营经济的发展令一部分古巴人收入大幅增加，目前古巴普通工人月均收入约２０美元。另一方面，个体户的出现也为古巴社会经济生活提供了更有保障的服务。

　　放开私营经济只是古巴改善本国经济的举措之一。２０１３年１１月，古巴首个经济特区马列尔发展特区正式向国内外企业开放，积极吸引外资和先进技术。

　　马列尔是一座宁静的加勒比海小城，根据发展特区蓝图，这里将建成大型集装箱货轮码头，不仅能新增就业岗位、创造收入，还有望为古巴经济开辟一条新道路。马列尔有着优质深水港口，如果发展成功，有可能成为国际货运中转中心，全面推动古巴经济发展。

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　　古巴经济改革

　　美国自１９６０年１０月开始实施禁运政策以来，对古巴造成的经济损失已经超过了１.１万亿美元。为了挽救本国经济，古巴近年来开始调整政策，稳步进行改革、谋求经济发展，以打破美国的经济制裁。

　　２０１０年９月，古巴发布私营经济发展方案，向私营从业者开放１７８项经济活动并裁减国营企业员工，以提高生产率、减少国家财政压力。 

　　２０１１年４月，古巴共产党第六次代表大会通过《经济社会政策方针草案》，推动改革，措施包括裁撤国有部门岗位、削减补贴、鼓励私营经济、赋予国有企业更多自主权、鼓励外国投资和削减国家开支等总计大约３００项。 

　　２０１２年７月，古巴全国人民政权代表大会通过法律，以税收为杠杆促进私营经济发展，给国营企业“松绑”，进一步放宽私营经济经营范围。 

　　２０１３年２月，古巴政府宣布3项经济改革措施：扩大申请贷款的担保物范围、扩大硬通货的使用范围、允许国有企业为个体户提供担保。

　　2014年3月，古巴通过新《外国投资法》，给予合资企业和国际经济联合体等更大税收优惠，允许外商独资企业进入。

　　保持谨慎稳步

　　在推进经济改革的同时，古巴有意保持谨慎稳步，避免因求快而走上错误道路。

　　2014年７月，古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗发表讲话说：“改革若要取得成功，必须以合适速度逐步推进”。

　　就在他发表讲话数天前，古巴将国内生产总值增速预期由２.２％降至１.４％。对此，劳尔·卡斯特罗说：“我们的经济增长率虽然不尽如人意，但至少没有打消我们的信心。”他呼吁古巴民众继续勤奋乐观工作，扭转局面，使经济持续增长。

　　古巴２０１３年国内生产总值增速为２.７％，低于先前设定的３.６％的目标。

　　本刊主编 汪一新 卫蔚

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