我国是在2000年开始探索高校春季招生的。当年,北京、上海、安徽、内蒙古等省市自治区纷纷推出了春考,坊间立刻将此誉为是具有“打破一考定终身”重要意义的高考改革新举措,并给予了高度评价。然而,事实演变的情形是,北京、安徽、内蒙古三地的春季高考,经过几年的不景气之后已经暂停,唯有上海的春考仍在坚守“最后的阵地”,但也不可避免地出现了日薄西山的景象。2006年,上海的春考招生计划数一度高达2725名,报名人数也多达12019人。到了2011年,春招的计划数缩减为550名,报考人数也只剩3000多人。而2013年,计划数更是少到了260名。与此同时,参加春招的高校也是一年少于一年,已经从2006年时的12所院校减少到2013年时的5所。
上海市基础教育国际课程比较研究所所长唐盛昌说:“以往春季高考在制度设计上存在问题,参加高校数量少、招生专业少、招生计划数少,这直接限制了学生和家长的热情。”原先各地的春季高考都是限定只有往届高中毕业生才能报考,而且参加录取的高校,尤其是本科院校极为有限,导致春考成为落榜生的考试,并且只能报考地方本科院校,这实质是以不动摇秋季高考的权威为基础的。由此,春考的式微也就成了必然。
眼看着春考越来越沦为“鸡肋”,作为“民间版”高考方案研制者之一的熊丙奇,多年来一直建议要挽救春季高考就必须回到改革的初衷,即真正扩大学生的选择权,给学生多次选择、多次录取的机会。为此,他曾提议,一是春考应该允许应届高中毕业生也参加,这样,应届高中学生既可以参加春考、也可参加秋考;二是,考虑到春季高考是地方高考改革试点,所有当地本科院校都应该参加招生,不能只让个别“差”学校录取“差”学生;第三,可在春季高考试点自主招生,把春考成绩作为申请大学的依据,自主招生高校结合春考成绩和大学面试考查录取,一旦录取之后就不得再参加秋考。“从今年上海的春考招生方案来看,如果这一试点获得成功,春考变成香饽饽,对上海来说,将来肯定会投入更多招生计划到春季招生,复旦、上海交大等校今后也可能加入春季招生。”他说。