分析人士认为,莫迪访斯着眼点有三个,一是恢复两国战略关系,二是寻求两国防务合作,三是寻求在能源和经贸领域的合作可能,以巩固印度在南亚和印度洋的影响力。但毕竟长期不走动,双方关系有些“生疏”,这三个议题,莫迪都有“坎”要过。
第一道坎:政治
莫迪此行将与斯政界就泰米尔问题及由来已久的渔业纠纷等问题举行会谈。
作为28年来首位访问斯里兰卡的印度总理,莫迪此次访问能够成行,本身就有非同一般的意义。印度与斯里兰卡有着深厚的历史渊源,由于种种原因,印度与斯里兰卡之间一度疏远。
渔业纠纷和泰米尔问题是双方当前在政治上存在的主要龃龉。近年来,斯印双方屡屡宣称对方渔民非法进入己方海域捕鱼,并抓扣渔民,导致两国关系一再紧张。在泰米尔问题上,2009年,斯里兰卡政府结束了与猛虎组织持续20多年的武装冲突,实现了国家统一。印方希望斯里兰卡加快北部泰米尔地区重建。
分析人士认为,斯里兰卡今年1月大选后,新政府调整了外交政策。斯里兰卡新总统西里塞纳明确表示,他将实行真正的全球化政策,与所有邻国、所有重要国家都改善关系,并将印度作为首个出访国家。
第二道坎:经济
近年来,印度与斯里兰卡的经贸合作有些“不给力”。例如在斯东部亭可马里,双方早在七八年前就商定要建设一个热电厂项目,但一直没有正式动工。
但随着莫迪执政,印度开始加大与斯里兰卡的经济合作力度。
此外,今年2月,印度与斯里兰卡签署一项民用核能合作协议,依照协议,印度将帮助斯里兰卡修建相关基础设施、进行人员培训。受限于技术、财政、政策保障、立法等因素,这一协议实施起来有难度。
在经济援助方面,印度对斯里兰卡的投入有限。虽然经济这道坎仍然存在,但印度的策略是用软实力提升在斯里兰卡乃至整个印度洋地区的国际影响,印度的电影、板球、食品在斯里兰卡颇为流行,印度文化对斯里兰卡影响很深。
第三道坎:防务
莫迪去年上台之后,莫迪政府开始强势推行印度洋战略,以确保其在这一地区的传统影响力,南亚正是这一外交布局的重点。这其中,防务安全占的份额很重。
《印度时报》报道,印度正在重新规划印度洋政策,并将马尔代夫和斯里兰卡作为这一政策的重要方向。2013年,印度与斯里兰卡、马尔代夫共同签署《印度洋安全条约》,在印度洋区域建立合作平台,共享信息及相互支援,在打击海盗、恐怖主义及军火走私等方面加强海上安全合作。
印度这一战略的目的是要确立其在印度洋的战略优先地位。鉴于印度在斯的传统影响力,莫迪要跨过防务这道“坎”难度并不大。
面对印度这样一个地区大国,斯里兰卡奉行平衡各方利益的外交政策是很自然的选择。西里塞纳上台后,斯印两国在防务领域的合作愈加密切。西里塞纳2月访印期间,莫迪曾表示,印度将与斯里兰卡扩大防务合作,并期待两国在双边与多边海上安全合作方面取得新进展。 马晓燕