葛均波委员在提案中指出：“坦率地说，部分行业协会已经成为行政部门退休干部‘发挥余热’的主要机构。行业协会的成立和组织开展工作本身并无不妥，但存在的问题不容忽视。”

　　问题一：重复设置。目前存在许多全国级别同质性的行业协会，职能重叠、业务交叉，甚至是为成立协会而成立，不仅没有起到促进行业发展的积极作用，相反浪费资源。比如在医学领域，就有中华医学会、中国医师协会、中华医学国际交流促进会、中国中西医结合学会等，功能大同小异。

　　问题二：权力寻租。行业协会由于带有一定行政色彩，甚至在一些考核、评定等环节，起到决定性的作用。“这导致部分行业协会存在权力寻租的现象，这种腐败损害行业的发展。”葛均波说。

　　葛均波表示：“有的专家各种协会职务多达几十个，两页A4纸都印不下。”葛均波认为，应该防止临床专家变成“开会专家”，让医生回归临床。

　　问题三：管理不清。行业协会从国际惯例而言，应该是非营利的公共机构。但是现在的情况是，许多行业协会还是纳税的法人。财务等方面存在漏洞或审计的缺失。

　　葛均波建议，严格管控新成立的行业协会，对于已经设置同类型行业协会的申请，原则上不予批复，或明确其不同指导工作范围。对于已经成立的同类型行业协会，进行严格的审核和管理。“国家都能够推动大部制改革，为何行业协会不能关、停、转、并？”