大型机房，百余台电脑被电线交织，三名男子留影配字：“三剑客，本月拍中985张，高科技是王道”。上周六沪牌竞拍后，这张照片在网上流传。

　　“这个帖子一看就是假的。”今天上午，上海市交通委社会宣传处副处长黄晓勇接受本报记者采访时表示，“一台电脑只能拍一张牌，照片描述是百余台电脑，怎么可能拍到985张牌照？”黄晓勇说，即使真是黄牛，也有造谣、夸大其词的成分，希望公众理性思考不要受到误导。他同时表示，市交通委已会同上海市公安局、上海市通信管理局展开调查，将第一时间向社会公布结果。

　　黄牛是否钻了法律空子？未来制度设计上应有哪些考虑？记者联系多方专家试图找到答案。

　　或以非法经营论处

　　4月，沪牌拍卖15万人的拍牌人数再创新高，中标率仅5.4%。而自牌照竞拍以来，黄牛一直存在。在淘宝上，输入“沪牌代拍”，搜出结果不下千件，规模大的店家每月成交近500单，标价最低3900元，最高则达到28000元，标注“高赔付”、“必中保障”的大有人在。

　　黄牛运用技术手段大规模代拍，是否违反目前法律法规，调查取证可能出现什么走向？大成律师事务所刘金培律师分析：首先，如果该情况确系属实，虽然不能简单地认定是违法行为，但对整个私车额度拍卖制度而言，存在极大的不公平性，会对其他正常参与拍牌车主的利益形成侵害。

　　“根据《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》及相关拍卖活动法律法规，对于采用‘特殊技术手段’参与拍卖、提高成功率的行为，虽然尚没有明确的条款定义其为违法；但这种技术手段，我们不能简单地认为是一种‘智慧成果’或是个人智慧优势的延伸，其实质是利用拍卖系统目前仍不完善，形成了不公平、不公正的‘竞争优势’，从其行为本质上看，是与拍卖制度、与车辆额度管理制度的精神理念所违背的。”刘金培认为，相关部门应当引起重视，尽可能予以杜绝。

　　当然，黄牛行为也不是完全没有法律监管。刘金培表示，如果代拍者所接受的委托数量不限于一两个人而是大范围，并在代拍成功后都会收取高额的报酬或费用，这就不是一般的民事代理行为，而是转化为一种商业行为，或者说是经营行为。那么，这种集中、大规模委托代拍牌的经营合法性就会存在疑问。

　　“其中，最主要的两个问题是：其是否具备一个合法的经营主体（并可能涉及相关税收逃避问题）资格？其经营行为是否在法律允许范围之内？”刘金培说，如果上述两条并不能同时具备的话，严重地说，其不仅可能是违法行为，甚至还可能触犯刑法，如构成非法经营罪。

　　更要从制度设计上反思

　　“国家试图用高科技的手段建筑公平，但有些时候却适得其反，因为大多数人在争抢少量资源时敌不过少数黄牛。”复旦社会学系教授、复旦大学当代中国社会生活资料中心主任张乐天认为核心是“高科技与公平之间的关联”。

　　火车票、专家号、沪牌，如今都成了黄牛的生意，初衷是惠及百姓，结果却疏离了弱势群体。“文化程度低的人、老人、农村人，不会利用高科技手段就被边缘化，带来另一种方式不公平。”张乐天想，如果是自己拍车牌，是不是也要找黄牛。

　　保证公平的方式有很多，十年的农村经历告诉张乐天，抽签是最原始却能普遍接受的方式，他建议，车牌拍卖也能返璞归真，“用最简单的参与方式给参与者最基本的公平”。“摇号当然有弊端，但多和暗箱操作、腐败有关，防范起来要容易得多。”张乐天表示。

　　复旦大学社会学系教授于海最关注的是“制度设计”：“遇到这类反常现象，第一点不是去追究道德责任，而是应该思考我们的制度设计和执行上哪里给黄牛留下了可乘之机。”于海表示，黄牛代拍的恶果显而易见，沪牌本是为方便市民出行，结果变成非直接使用者的生意，花钱也拍不到，这与初衷背道而驰的。

　　铁路系统为应对黄牛不断升级，验证码改为图片后，黄牛就无法自动输入验证码。于海认为，车牌拍卖系统也应采取相应措施，关键是制度设计上如何不让不用车的人占用资源。“把各种可能的情况设想到，让黄牛到这里武艺无法施展，这是我们要做的事。”于海说。

　　照片技术真实性存疑

　　“三剑客”照片在网上引起热议，网友的观点分为两派。一派称“云技术助黄牛技术拍牌”：电信百兆宽带到国拍网的网络延时平均为4.47毫秒，而Windows Azure虚拟机则平均只有1.82毫秒。同时，计算机能克服人脑的操作延时，将人类从确认价格，到鼠标选中出价，再到输入验证码并确认投递过程的几秒时间缩短为几毫秒。另一派则是依据经验，认为有这样技术的人不会铤而走险去做黄牛，黄牛则不至于冒险摆拍炫耀。

　　复旦大学信息学院凌力教授表示，用计算机代替人工拍牌从技术上来说并不难，编程软件可以设定固定的出价时间、出价的价格，同时自动识别和录入屏幕上的验证码，相比人工的确要更快、更准确，命中率更高一些，但是命中率未必真的可以大幅度提升。“因为进国拍行只有一条通路，通路堵的话一样被卡，中标率也只有5%左右。”

　　上海交通大学电子信息与电气工程学院一位老师则认为“不是做不到，但要不被发现很难”：如照片所示用上百台电脑同时操作拍牌，一个区域内出现这么多IP地址，网络公安要监管或者事后调查不是件难事，所以黄牛是不是会花大成本冒这样的风险？

　　编后

　　重视技术公平

　　当年拍牌时，借用了隔壁IT邻居小伙的电脑，果然一击而中。拍牌自然是各显神通，在正常范围内大家都能接受。但以牟利为目的研发外挂软件、租用电信专用机房等疯狂“抢牌”行为，无疑触及了社会公平的底线，特别在“沪牌”越来越紧张的时刻。

　　新技术导致的不公平正越来越多。如打车软件致不少老年人“踟蹰街头”，春运网上抢票农民兄弟叫苦连连。由此社会管理者完善制度设计，保障“技术弱势群体”的基本权益，势在必行。

　　岳铭