谋求联合国授权动武

　　经过一段时间的密商，5月13日，欧盟委员会出台新一轮反偷渡措施，欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼称：“该措施分为长期规划和短期计划两部分，目的是消除移民不断涌入的根源，但这种现象不会马上停止，当前最紧要的事情是挽救生命。欧盟将按照国际法的规定，集中打击蛇头和偷渡组织。”欧盟主管移民事务的委员阿夫拉莫普洛斯透露：“我们将加强边境管理局的工作，不仅将肇事者绳之以法，没收资产，遣返非法移民，同时欧盟还准备动用军队摧毁偷渡船。”

　　值得一提的是，法国、德国、波兰和西班牙国防部长于5月10日在法国举行会议，讨论军事打击偷渡集团窝点。法国国防部长勒德里昂称，欧盟各国军方首先要交换情报，确定蛇头所在位置及他们使用的运输工具。然后才能采取强制行动，而后者需要联合国授权。欧盟国家决定要求联合国支持其军事打击偷渡集团，计划在蛇头利用偷渡船只前锁定、扣押并摧毁这些船只。

　　另一方面，利比亚政府则对欧盟的军事反偷渡打算提出了谴责，认为欧盟的建议模糊不清，欧盟的措施侵犯了利比亚的国家主权。

　　欧盟内讧“摆不平”

　　据俄新网报道，近年来，大量非洲和西亚的非法移民利用地缘接近的便利条件，不计代价地向欧盟国家渗透，特别是2011年的“阿拉伯之春”引发动乱后，每年都有数以千计的非法难民从撒哈拉以南非洲以及叙利亚等动荡国家出发，冒死穿越地中海偷渡至欧洲。今年1月以来，地中海翻船事故已造成1776人死亡。进入4月以来，地中海接连发生非法移民船只沉没事故。

　　为了防止大规模船难致死事件再度发生，欧盟委员会不仅考虑扩大海上救援行动，甚至考虑将收容难民的名额摊派至欧盟28个成员国，以便这些非法移民不再选择求助于蛇头、冒死渡海的方式来进入欧洲。据悉，欧盟委员会将根据各成员国的人口、国民收入、失业率及过往对难民的接受程度划定“配额”。欧委会主席容克希望欧盟各国行动起来，接纳一定数量的难民。

　　然而，这一强制分配难民安置指标的提议，在欧盟成员国之间存在很大分歧。匈牙利首相欧尔班·维克托称这项动议为“疯狂的主意”，英国外交大臣哈蒙德也表示强烈抗议。由于这项动议需要得到所有欧盟成员国的同意才能生效，外界普遍认为这项提议很难落实。

　　俄罗斯国际事务委员会专家谢尔盖·乌特金表示，由于地中海两岸国家贫富差距巨大，非法移民将是一个长期问题，如果欧盟真的在公海上动武，必然会遭到国际社会的谴责。此外，非盟常驻联合国观察员安东尼奥也对欧盟的动武设想提出质疑，警告军事行动可能导致已经抵达利比亚的移民被困在那里，酿成更大的人道主义灾难。  柳玉鹏