事件还原

　　6月7日，江苏某大学的8名大学生来到山东泰安游玩。当日下午，几人酒足饭饱之后开始玩“炸金花”。几个人打牌时的吵闹声让周边房间的住客无法忍受，无奈之下住客报警。

　　昨日，泰安市公安局泰山分局工作人员向记者介绍，辖区内的财源派出所民警于当晚9时许出警。民警刚走到宾馆走廊，就听到了几人的吆喝声，“他们住在宾馆的410房间，民警在门外确定是赌博后，才让服务员开门进入的。”该工作人员称，当时8人放在床上用来赌博的钱一共是920元。

　　该工作人员表示，8名大学生刚刚参加完毕业典礼，正在等待发放毕业证。几个人并未意识到自己的行为已经属于赌博，在面对民警时仍然强调“只是玩一块的”，是娱乐活动。8人都带着酒气，赤裸着上身，钞票被分成几堆放在床上。随后，民警对现场进行取证，并将8名大学生带到派出所进一步调查。

　　计划数天的旅行只进行了一天便进了拘留所，8名大学生还被处以15日的拘留处罚，毕业证也没办法按时领取了，“因为几名大学生将要进行毕业测试，他们的家属已经向派出所提交了书面材料，办理了请假出所手续。”该工作人员表示，目前几人都已经出所。

　　警方说法

　　对于网友的质疑，该工作人员表示，执法过程都是严格按照法律程序进行的，无执法过当。按照《治安管理处罚法》第70条规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。

　　该工作人员称，按照《山东省公安机关行政处罚裁量基准》中关于赌博的处罚标准，“参与赌博赌资较大的”是指人均参赌金额在200元以上或者当场赌资在600元以上。参与赌博人数8人以上的，则构成情节严重，所以对8名大学生采取了拘留15日、罚款3000元的顶格处罚。

　　北京一名不愿透露姓名的警界人士称，公安机关对聚众赌博的认定及具体的处罚办法，因地方法规和社会经济发展状况而异。他称，在北京，涉赌金额达到3000元左右，才可能被定性为赌博，“如果这种事发生在北京，一般只会做罚款处理，不可能处以治安拘留。”

　　律师声音

　　北京卓浩律师事务所律师许荣认为，当地警方对几名大学生的处罚偏重，这是各地警方执法尺度不一造成的。

　　北京京润律师事务所律师韩骁表示，15日拘留3000元罚款，已经是《治安管理处罚法》对赌博行为的最高处罚。在我国刑法及相关法律中规定，以营利为目的，组织3人以上赌博即有可能被认定为“聚众赌博”。刑法强调“以营利为目的”，但8名大学生是同宿舍的朋友，且玩的价码只有一元，警方在现场收缴的赌资也仅有920元，所以8人的行为并不适用于刑法。

　　韩骁表示，将8名大学生的赌博行为依照《治安管理处罚法》的情节严重情况处理，似乎过重。我国为非判例法国家，过往的处罚案例并不能作为对此次事件的处罚依据，警方作出处罚的依据也是法律法规的明文规定。对于何为“情节严重”，公安部没有规定一个统一的标准，主要由地方依据实际情况执行。本案中，警方的处罚并未超出相关规定。因此对这件事情的处理虽然从情理上讲欠妥，但从法理上讲却符合法律规定。 据新京报