2013年，商务部发布《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定，规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业实行资金存管制度，如果发生企业“跑路”事件，就能用这笔资金来赔付。

　　朱建国委员认为，《办法》主要针对的是商场、超市等备案过的企业，且如果托管资金太小，对企业没有约束力；资金太大，则影响企业运营。他由此提出“引入第三方保险赔偿解决预付卡监管问题”的建议，要求商业保险接入预付卡企业，商家向保险公司支付保费，出问题由保险公司赔付。针对预付卡企业的运营情况、资金现状，由保险公司做尽职调查，针对不同信用和风险等级的机构，设置不同赔付比例。他还提出，考虑到信息不对称，保险公司将上述尽职调查信息在自己网站定期公开，上报行业主管部门，由后者统一备案。如发现问题，可通过权威媒体发出警示，并提前介入监管。

　　市商务委在答复提案时表示，拟通过建立“发卡企业预收资金银行专户管理+履约保证保险”制度，通过监控发卡企业预收资金流水信息和限制部分预收资金自由使用，引导发卡企业购买履约保证保险。

　　当预付卡发卡企业申请破产且被依法裁定、被依法吊销营业执照、被备案机关处以最高限额的行政处罚，导致其拒绝履行或无法履行兑付商品或服务的义务，并且未能退还卡内预收资金余额，保险公司会根据预付卡发卡企业承保的预收资金余额情况，按一定比例、每卡及每人限额、保险合同总限额等情况承担保险责任。

　　市商务委称，将会同上海保监局等单位尽快出台《上海市单用途商业预付卡管理办法》，并建设本市单用途商业预付卡管理信息平台。