日前，上海市城市管理行政执法局组织开展了上海市城管执法系统“双十佳”评选活动，十位文明执法标兵，和十位城管中队长脱颖而出。“公正廉洁、忠诚敬业、执法为民、文明规范”，凭借着平日一点一滴的努力工作，精湛执法，他们获得了百姓的一致赞誉。

　　崇明县城管执法局城桥中队的班组长 尹景锋

　　急难险重冲在前

　　城桥镇作为县城所在地，日常执法管理任务艰巨，作为中队的班组长，尹景锋以身作则，执行急难险重任务时他总是第一个请缨。他善于挖掘组员潜能，激发队伍战斗力，以兄长情、同志爱关心着每一个组员，带领班组成为一支拉得出、打得响的优秀团队。

　　八一路步行街和东门路商业街是县城的两条主要商业街，也是尹景锋所在班组的工作重点，然而这里曾是城市管理的顽疾。2014年，城管大队提高标准，要求八一路、东门路全天候可控。为此，城桥中队调整勤务模式，尹景锋主动挑起了夜间专管小分队的重担，他通过调查排摸，梳理出难点区域，协助中队制定细致周密的整治计划，并蹲点固守，加强长效常态管理。在他的辛勤付出和不懈努力下，两条路的面貌焕然一新。   

　　奉贤区城管执法局奉城中队一分队分队长 何杰

　　上门谈心获理解

　　工作中的何杰兢兢业业，坚持文明执法、和谐执法、人性化执法。

　　去年，何杰带领一分队集中整治洪庙社区农商路菜场周边的流动摊贩。一对老夫妇在执法队员的多次劝说下，仍不服从管理，还辱骂执法队员。何杰一面安慰受委屈的队员，一面耐心劝说老人。待老人的情绪渐渐平静，他招呼队员们一起帮忙收拾物品，并在菜场疏导点为老人安排好摊位。当晚，他还专门找老人家谈心，最终获得了理解。

　　两年来，何杰主办一般程序案件398起，简易程序案件134起，其中拆违案件152起，共计拆除6036平方米，每一件都“事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，制作规范，卷宗整齐”。

　　虹口区城市管理行政执法局江湾中队班组长、法制教员　蒋毅

　　不办人情关系案

　　2002年加入城管以来，蒋毅一直奋战在执法第一线。他坚信，执法必须公平正义。2013年，在整治安汾路一处违法搭建的废品回收站时，回收站老板向他反映，北面的两幢楼房也是违法搭建。经过核实，那两幢三层楼房确实是违法搭建，用于对外出租，而搭建的公司是街道有名的纳税大户，企业还调动关系向蒋毅“打招呼”，希望停止调查。然而蒋毅认为，同时处理两起违法搭建，一边是个人，一边是富有的企业法人，应当公平对待，既然查处了废品回收站，对公司的违法搭建行为也要一查到底。最终历时一年，将该区域内的32处违法建筑整体拆除。

　　蒋毅坚持法律至上，不办人情案、关系案，对明显违法者严厉查处，不搞大事化小、小事化了。然而，铁面无私的蒋毅对待当事人，特别是弱势群体的违法对象，从不剑拔弩张、疾言厉色，总是微笑相对，倾听当事人陈述自己的意见与感受，再做宣传教育。

　　闵行区城管局马桥中队的一名“老兵”　宋海峰

　　现场调查解难题

　　宋海峰当了8年城管。有人认为社区工作是居委物业的事，而宋海峰却认为，只要真心为群众办事，城管进社区有很多切入点。

　　去年，年过八旬的杨老伯因在底楼私自搭建车棚被举报。宋海峰和队员们到现场调查后了解到，原来老人腿脚不方便，买了电动残疾车，无法推入屋内，便在窗下搭建了2平方米的车棚，影响小区整体环境。宋海峰认真倾听老人的诉求后表示理解，并主动承揽下无障碍通道的联系事宜，在多次与居委、社区办沟通协调后，终于将杨老先生的无障碍通道列入2014年第一批施工名单。看到老人满意的眼神，宋海峰心里的石头这才落地。

　　今年春节后中街小区内每天凌晨陆续有许多来沪人员设摊摆卖蔬菜。在初步摸清这个“早市”的规律后，宋海峰带领队员天没亮就到现场，同摊贩沟通，做工作。最终，在宋海峰的不懈努力下，“马桥早市”消失了，小区安宁了。

　　浦东新区城管局世博中队二分队的小队长　瞿杰

　　为民服务多面手

　　85后的瞿杰一直在一线打拼，有着丰富的执法经验，他能在适当的时候应用最妥当的方法来执法，面对一些强势群体，他毫不手软，能独当一面，遏制住他们嚣张的气焰，同时也杜绝了一系列违章现象。而面对一些弱势群体，他能很好地用语言来说服和感化他们，从聊家常及关心他们的困难方面入手，找准切入点，不仅让百姓听了心服，也能够得到百姓对城管工作的支持。2014年世博中队的“城管进企业”活动中，瞿杰同志带领队员们走访检查了54家餐饮企业、3家管理单位、2家管理物业、1家收运单位，共发放宣传告知书54份。

　　以人为本、执法为民，服务游客，争当多面手。每位站在世博这片土地上的城管都是一张“活地图”、一本“活字典”，瞿杰也不例外。指示牌表达不清晰或指反路，他都会耐心为游客找到正确的路。

　　松江区城管执法局方松中队的分队长　张庆

　　真情感化惹事者

　　为充分调动分队人员的工作积极性，张庆意识到只有真抓实干，同事才会信任。在多年的城管工作中，张庆一直身处执法一线，当遭遇暴力抗法时，他总是站在最前沿，从不畏惧。

　　2014年夏天，乱设摊、夜排档等现象井喷式出现。作为分队长，张庆每天早出晚规连续奋战。有一次张庆带队凌晨整治夜排档，第二天又出现在拆违现场，晚上又马不停蹄参加联合执法，几乎两晚没合眼。累坏了的他在办公室桌上趴了一会儿，被一阵叫骂声吵醒，原来有当事人来闹，称要同归于尽，甚至威胁他的家人，但张庆没丝毫退缩，大家都称他为“拼命三郎”。

　　除了拼命，张庆也善于创新方式解决问题，由“被动管理”变为“主动管理”。有一名乱设摊的“刺头”一直惹是生非，张庆了解到原来他一直待业又患有癌症，急需用钱。于是，张庆为他垫付了罚款，又通过居委会和物业帮他找了个门卫的工作，从根本上解决了难题。

　　徐汇区城管局漕河泾中队的队员　黄徕

　　上班途中拍线索

　　黄徕不是等案上门，而是积极参加街面的巡察，有一次他在上班途中发现一辆混凝土搅拌车污染道路，及时拍照取证，到中队后立即跟进查处，上下班途中拍摄线索对他来说已属常态。

　　黄徕在业务上精益求精、永不满足。漕东三路漕东支路口有一处历史遗留30多年的老违建，黄徕2013年接受任务，从前期调查到送达强拆告知书，历时近两年时间，走访相关单位人员几十次，每一道程序严谨细致，终于在2015年完成拆除。今年初中队接到投诉，宾阳路一处基本完工的封闭式工地内有砍树毁绿现象，黄徕及时到达现场，发现证据已完全消失。黄徕没有就此止步，他走访周边居民群众，获取了该工地2014年10月的一段视频，以此为基础完成了必要的询问笔录等证据。　　

　　闸北区城管执法局芷江西城管中队勤务一班副班长　蒋泽峰

　　注重技巧免冲突

　　勤务一班几乎要负责整个芷江西路范围内的城市管理工作，从2013年至今，蒋泽峰共开具了谈话通知书和责令改正通知书300余张，完成一般程序案件120余例，相关案件处罚金额6万余元，工作成绩和执法实效数据居中队首位。

　　而在执法过程中，他和违法对象接触时注意技巧，做到尽量不和相对人发生正面冲突，文明用语，文明执法。2014年年末，蒋泽峰不仅被评为闸北区年度优秀公务员，还获得了闸北区城市管理行政执法局年度“执法能手”称号面对各种荣誉，蒋泽峰并不骄傲自满，他总是平易近人、严于律己。

　　长宁区城管执法局北新泾街道中队的班组长　徐鸣鹤

　　常用法规编成册

　　今年是徐鸣鹤从事城管执法的第12个年头，他始终战斗在执法一线，兢兢业业。

　　作为一名老同志，他谦虚上进，每一次学习活动他总是积极参加，他认为“不但要带着耳朵来学，更要带着头脑，带着心来学”。翻开他的笔记本，总是写得满满当当。就是这么一股子学习的劲头，成就了他“徐老师”的尊号，备受大家的敬重。

　　然而徐鸣鹤并不是纸上谈兵，执法一线也总能看到他的身影。他个人每年办案数量多达20余件，而且做到了无行政复议案件、无行政诉讼案件。他与同事主办了一起处罚金额达到一万元的“五乱”案件，违章当事人是一家大型连锁地产中介，他们依靠强有力的资源与执法部门周旋。徐鸣鹤顶住了压力，依靠铁一般的事实与对方斗智斗勇，最终，对方心甘情愿地接受了处罚。

　　徐鸣鹤作为“参谋长”，帮助年轻队员提升执法能力。对于队员的求助，他知无不言，言无不尽，还编写了一本日常执法小册子，汇集了众多常用的法律法规。

　　上海市城管执法局执法总队机动执法支队三分队分队长　姚尧

　　深入一线干劲足

　　姚尧在执法一线岗位上已坚守了18年。他所承办的行政执法案件，始终能保持着零复议、零诉讼、零投诉的纪录。

　　姚尧有一句口头禅叫“怕啥啦”，在一线执法工作中，他有一股不服输的闯劲和踏实的作风。执法和督察工作遇到难题时，他处处冲在前、带头干在前；在队务管理上，他主动关心和团结周围队员，起好服务保障作用；在利益得失面前，他以工作为重，服从组织安排，不争不靠，不讨价还价，能自己解决的，矛盾决不上交。

　　在查处案件时，他积极配合法制科一起到现场调查取证，主动参与法律法规应用的专题讨论，认真梳理适用法律法规的依据，不断完善办案取证的合法性、操作程序的规范性。他还经常与同事交流，对总队进一步完善办案流程、规范执法程序提出了许多合理化建议。