事项流程化 便利居民

　　花园居委会是漕泾镇一个老式小区，有纯老家庭167户，老人282名，其中不乏独居者。此前，由于没有明确的走访规程，居委关怀老人缺乏长效机制。

　　去年底，花园居委会建起“两个半小时”工作制，明确每天的走访制度：上班前半小时“先敲百姓家的门，再进办公室的门”，下班后半小时“先串老百姓的门，再回自己的门”，带着感情服务居民，实现小事立即办、大事盯着办。“居委会和志愿者轮流上门，我再也不用去跑去居委会办事了，他们每天都跑来为我服务了。”85岁的孤老朱凤娥笑道。

　　除了上门服务，44项“程序清单”也明确村居重要事项的步骤，不仅让村民、居民少跑冤枉路，而且推动工作公开、透明、高效。例如最简单的印章管理，之前由于相关规章归于繁琐，居民前来办事不是“敲不到”就是“随便敲”。现在，漕泾镇列出“居委会印章使用程序”，从原先120余事项，精简到7大类22小类，规范了用章的制度，删除不合理的流程，既减轻负担，也减少矛盾。

　　列责任清单 工作增效

　　居民擅自改建成小房间，私拉电线存放易燃品……地下空间违法搭建，是漕泾镇绿地小区长期的“老大难”问题，然而由于涉及居民较多，居委会处理时顾及情面，难以彻底根除。

　　“有了清单，我们的责任更重了，也好比射箭有了靶子。”绿地居委会主任张秋红说，“责任清单”明确了环境治理就是居委干部的职责，于是班子成员挨家挨户走访，目前，107户存在违法搭建的居民中，除了暂未找到户主的，已有102户居民签订承诺书，同意拆违并不再搭建。

　　明确“法定责任必须为”，漕泾镇制定118项村居协助政府管理“责任清单”。在海涯村，将鸡鸭棚等不规范养殖点拆除，并建立“一户一档”；在东海村，增强日常巡查，疏堵结合整治生态林偷倒垃圾现象。

　　制度加考核 约束权力

　　村干部权责不清，村务工作制度性不强，办事“只见结果不见过程”，甚至“优亲厚友”， 是农村治理的普遍问题。

　　例如在漕泾镇护塘村，以往有项目建设时，村民为争镇保名额，三天两头往村干部家里跑。如今，村里按“劳动力安置顺序”把镇保名额向村民公示，先提交村民代表大会决议，再张榜公开，从此再无争议。这便是“制度清单”的实效。从村民住房建设管理制度，到结对共建制度，38项“制度清单”让村级权力运行在阳光下，让村干部办事有据可循。

　　约束权力的还有“考核清单”：党政工作和经济工作两个100分，共有133项考核细则，例如重大环保事故5分起扣、违规使用土地补偿费2分起扣。此外，考核结果与村居干部的年终绩效、村居的推优评选直接挂钩，对各种敷衍塞责、“做虚功”严肃问责。

　　2015年，漕泾镇实施考核清单后，村干部年收入中，最高的和最低的相差5万元左右，而对于那些考核成绩较低的村居班子，还会予以调整。

　　本报记者 范洁 通讯员 徐鑫